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翻開“十五”的日歷，1826天的每一天，都見證了中國經(jīng)濟進入新一輪上升期的足跡，記錄了中國共產(chǎn)黨引領中華民族在科學發(fā)展道路上前行的步伐。
“十五”中國，不僅獲得了巨大的物質成果，而且獲得了巨大的思想成果。我們黨緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，提出以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，引領中華民族更加自信、更加從容、更加穩(wěn)健地前行。
當中國進入一個新的五年經(jīng)濟發(fā)展周期時，中華民族已經(jīng)站在一個新的、更高的歷史起點上。
“十五”期間，提前實現(xiàn)人均GDP1000美元目標
在本世紀頭20年全面建設小康社會，是黨的十六大對全世界的莊嚴承諾。
“十五”是全面建設小康社會的第一個五年。一個個“不同尋�！钡陌l(fā)展數(shù)字，折射出中國經(jīng)濟“平穩(wěn)”而不“平淡”的運行軌跡：“十五”期間，國內生產(chǎn)總值年均增長8.8%左右，5年累計約增長67%。人均GDP由2000年的856美元，增加到2005年的約1380美元，提前實現(xiàn)了人均GDP1000美元的目標。
在世界經(jīng)濟波動幅度加大的情況下，中國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為世界經(jīng)濟的增長帶來了希望和動力。世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2000年到2004年，中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率為13%。
在發(fā)展過程中，一些“近憂”與“遠慮”日漸凸現(xiàn)：不斷擴大的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別，制約了經(jīng)濟社會全面持續(xù)可協(xié)調的發(fā)展；不少地方在發(fā)展中單純追求GDP增長規(guī)模，經(jīng)濟質量和效益低下，生態(tài)環(huán)境遭到破壞……
為了中華民族的長遠發(fā)展，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在歷史的、時代的高度，全面、完整地提出了科學發(fā)展觀，進一步指明了中國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。2003年10月召開的十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展�！�
“發(fā)展”不僅僅只等同于GDP的增長�？茖W發(fā)展觀對于“十五”期間中國經(jīng)濟的健康發(fā)展起到十分重要的作用�？茖W發(fā)展的理念開始深刻影響人們的觀念和行為。
中國還相繼提出建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等與科學發(fā)展觀相配套的理念，并體現(xiàn)在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資管理以及價格、財政、稅收和金融改革中。與1990年相比，2004年全國每萬元GDP能耗下降45%，累計節(jié)約和少用能源7億噸標準煤。
中國不僅實現(xiàn)了物質財富的增加
“十五”是我國人均國內生產(chǎn)總值突破1000美元后的第一個“五年時期”。我國經(jīng)濟社會發(fā)展處于一個十分重要的關鍵時期。從世界范圍看，人均GDP達到1000美元后的一段時期是社會矛盾易激化、易出現(xiàn)反復的時期。
構建社會主義和諧社會，是黨中央提出的一項意義重大的戰(zhàn)略舉措。從黨的十六大鮮明提出使“社會更加和諧”的要求，到十六屆四中全會進一步提出構建社會主義和諧社會的任務；從2005年2月，胡錦濤總書記在中央黨校深刻闡述構建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作，到十六屆五中全會提出一系列思路和舉措……人們可以清晰地感受到，“十五”期間，黨中央關于構建社會主義和諧社會的思考在不斷深化。
“十五”中國不僅實現(xiàn)了物質財富的增加，而且實現(xiàn)了社會更加和諧。從認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，以擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系、發(fā)展社會事業(yè)等為著力點，“十五”中國在構建和諧社會中取得新進步。
就業(yè)是民生之本。黨和政府千方百計擴大就業(yè)�！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)就業(yè)狀況得到改善，每年新增就業(yè)人數(shù)呈遞增趨勢。來自權威部門的數(shù)據(jù)表明，2001年到2005年10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達4300多萬人，超額完成“十五”目標。在就業(yè)崗位不斷增加的同時，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在5%以內。
分配是民心所系。黨和政府下大力氣解決非市場因素引起的收入分配不公問題，做好低收入群體的生活保障工作。2005年中央財政扶貧資金投入130億元，比2000年增加了35億元。從2006年起，世界糧食計劃署對中國長達25年之久的糧食援助畫上句號，因為中國農(nóng)村貧困人口已降至2610萬人。
公共服務特別是社會保障是民安所在。黨和政府進一步解決公共服務體系不健全，特別是城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間社會群體享有公共服務數(shù)量和質量存在懸殊差別的問題。“讓公共財政更多地覆蓋廣大農(nóng)村”。2005年，中央和地方各級財政安排專項資金70億元，積極組織實施“兩免一補”政策，惠及中西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生3400萬名。
讓改革的成果惠及全體人民
外電在評價中國“十五”成就時指出：中國的經(jīng)濟增長速度超過了美歐等主要國家的增長速度，中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展是改革開放路線帶來的成果。
“十五”期間，黨和政府以更大決心加快推進改革，使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，形成有利于科學發(fā)展的體制機制。
一些多年醞釀的重點領域改革取得進展：國有企業(yè)股份制和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)推進，鐵路和郵政體制改革開始啟動。針對農(nóng)村稅費改革中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，開展了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制為主要內容的農(nóng)村綜合改革試點工作。出臺鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和配套措施，鐵路建設和運輸?shù)阮I域向非公有資本開放。金融體制改革進一步深化，國有商業(yè)銀行股份制改造、股權分置試點等改革取得新突破。進一步理順資源價格，啟動煤電價格聯(lián)動機制，水價改革順利推進。
新一輪改革進一步體現(xiàn)以人為本的思想，更加關注關系人民群眾切身利益的改革。包括大力推進就業(yè)制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等的改革，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。
“十五”中國最具歷史意義的改革成果，就是延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅將徹底退出歷史舞臺。在“十五”結束之際，全國已有28個省份全部免征農(nóng)業(yè)稅。2005年僅減免農(nóng)業(yè)稅就為農(nóng)民減去負擔220億元，給廣大農(nóng)民帶來了實實在在的收益。中央財政為支持農(nóng)村稅費改革安排的轉移支付資金達到664億元，比2002年增長271%。
社會保障制度改革同樣惠及百姓。健全的社會保障體系，是改革發(fā)展的“減震器”，是社會公平的“調節(jié)器”和社會安定的“穩(wěn)定器”。我國城鎮(zhèn)社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大；城市居民最低生活保障標準繼續(xù)提高，保障范圍進一步規(guī)范。2005年中央預算安排社會保障投入1474億元人民幣，比2002年增長64.3%。
發(fā)展與改革并舉，成就和矛盾交織。中國經(jīng)濟和社會發(fā)展也面臨著不少困難和問題，除經(jīng)濟結構不合理、增長方式粗放、體制機制不完善等長期性、深層次性問題外，比較突出的是，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的難度加大，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的不良后果日益顯露，進出口貿(mào)易不平衡的矛盾突出，經(jīng)濟運行中一些不確定因素依然存在。
2006年是“十一五”的開局之年，世界有理由相信，“十一五”中國會更加輝煌、更加精彩、更具活力，因為在中國共產(chǎn)黨引領下，中國選擇了一條科學的、和諧的、和平的發(fā)展道路。(徐京躍)
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