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恐怖襲擊被納入我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
http://www.www-997799.com  中國(guó)寧波網(wǎng)   01月09日 14:33
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  中國(guó)寧波網(wǎng)訊 國(guó)務(wù)院昨天發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體預(yù)案)?傮w預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害等4類(lèi),并按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、影響范圍等因素,將其分為特別重大至一般4個(gè)等級(jí)。其中恐怖襲擊也納入了預(yù)案視野。

  總體預(yù)案明確指出,突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件4類(lèi)。按照各類(lèi)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,總體預(yù)案將其分為四級(jí),即Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一般)。

  總體預(yù)案規(guī)定,對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件要進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài),一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)(較重)和Ⅳ級(jí)(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  總體預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的,或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

  總體預(yù)案規(guī)定,國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室。

  據(jù)了解,國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)已編制了國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案;全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成;許多市(地)、縣(市)以及企事業(yè)單位也制定了應(yīng)急預(yù)案。至此,全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。

  解讀總體預(yù)案

  分類(lèi)方面

  恐怖襲擊納入預(yù)案視野

  突發(fā)公共事件主要分自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等4類(lèi)。具體來(lái)看,自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等;事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等;公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件;社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。

  預(yù)警方面

  特殊群體要針對(duì)性公告

  總體預(yù)案指出,為了使更多的人“接收”到預(yù)警信息,從而能夠及早做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)備工作,預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū),要視具體情形采取有針對(duì)性的公告方式。

  報(bào)告方面

  重大事件四小時(shí)內(nèi)上報(bào)

  總體預(yù)案對(duì)信息報(bào)告的第一要求就是:快。總體預(yù)案強(qiáng)調(diào),特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后,省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要在4小時(shí)內(nèi)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

  對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況,或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,總體預(yù)案明確規(guī)定:要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  發(fā)布方面

  第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息

  總體預(yù)案要求,突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。政策規(guī)定可以公布的,要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。據(jù)新華社

  應(yīng)急處置流程圖

  信息報(bào)告

  重大突發(fā)公共事件發(fā)生后要立即報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。

  應(yīng)急響應(yīng)

  對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

  應(yīng)急結(jié)束

  應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

  善后處置

  做好撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償、疫病防治、環(huán)境污染消除、理賠工作。

  調(diào)查與評(píng)估

  要對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

  恢復(fù)重建

  根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

稿源: 京華時(shí)報(bào)  編輯: 徐葉青
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