按照中國憲法、選舉法和其他有關(guān)法律的規(guī)定,除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外,凡年滿18周歲的中華人民共和國公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);各級人大代表都由民主選舉產(chǎn)生。其中,縣、鄉(xiāng)兩級人大代表按照選區(qū)由選民直接選舉產(chǎn)生。選區(qū)按照居住狀況或生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分,每一選區(qū)的大小,按照選1—3名代表劃分。全國和省級、設(shè)區(qū)的市級人大代表由下一級人大選舉產(chǎn)生,通常稱之為間接選舉。在直接選舉中,代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生;在間接選舉中,代表候選人按選舉單位,即在本級人大會議上提名產(chǎn)生。
各政黨、各人民團體,可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人。選民或代表10人以上聯(lián)名,也可以推薦代表候選人。代表候選人的名額應(yīng)多于代表名額,實行差額選舉。在直接選舉中,代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/3至1倍;在間接選舉中,代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的1/5至1/2。選舉一律采用無記名投票的方法,選舉人對代表候選人可以投贊成票,可以投反對票,可以另選其他任何選民,也可以棄權(quán)。直接選舉時,選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票,選舉有效;代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的贊成票時,始得當選。間接選舉時,代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的贊成票時,始得當選。
全國人大代表是最高國家權(quán)力機關(guān)組成人員,地方各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員。代表享有下述主要職權(quán):在人大會議期間,參加大會的全體會議、代表團全體會議、小組會議,審議各項工作報告和議案;依照法定程序提出議案和對各方面工作的建議;參加各項選舉和決定人選;依照法定程序提出對有關(guān)國家機關(guān)的質(zhì)詢和詢問;依照法定程序提出對有關(guān)國家機關(guān)工作人員的罷免案;對提交表決的議案自由地作出選擇等。
在人大會議閉會期間,代表有權(quán)對本級或下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察;參加執(zhí)法檢查;可以列席本級人大常委會會議和原選舉單位的人大會議、人大常委會會議;進行調(diào)查研究,為在會議期間審議有關(guān)議案做準備等。國家和社會為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的保障。代表在人大會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。縣級以上各級人大代表,在人大會議期間非經(jīng)本級大會主席團許可,在閉會期間非經(jīng)本級人大常委會許可,不受逮捕或刑事審判,不被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施。鄉(xiāng)級人大代表如果被采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施,執(zhí)行機關(guān)要立即向鄉(xiāng)級人大報告。
代表的義務(wù)主要是:必須模范地遵守憲法和法律,保守國家秘密,協(xié)助憲法和法律的實施;與原選區(qū)選民或原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系,聽取和反映他們的意見和要求,努力為人民服務(wù);協(xié)助本級政府推行工作等。
全國和地方各級人大的代表,受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督。
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