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引言
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》是新中國規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域里的第一部國家法律，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的行動(dòng)準(zhǔn)則。為紀(jì)念《城市規(guī)劃法》施行十六周年，寧波市規(guī)劃局通過《寧波日?qǐng)?bào)》組織規(guī)劃專版的同時(shí)，還在寧波城市展覽館一樓公示廳公示了灣頭地區(qū)、鄞奉片區(qū)等近期開發(fā)建設(shè)地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃，旨在讓廣大市民更加關(guān)心、了解、支持和監(jiān)督規(guī)劃，共同建設(shè)我們美好的家園。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
———紀(jì)念《城市規(guī)劃法》實(shí)施十六周年
寧波市副市長何劍敏
自1990年4月1日《城市規(guī)劃法》施行以來，特別是“十五”期間，市委、市政府高度重視城市規(guī)劃工作，依法組織編制和實(shí)施城市規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)督管理，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能日益完善，城市環(huán)境明顯改善，城市面貌發(fā)生了巨大變化，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。“十五”期間，中心城建成區(qū)面積從134.7平方公里擴(kuò)展到224平方公里，城市化率從45%提高到了56%，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身全國十強(qiáng)，先后被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和首批全國文明城市。
“十五”時(shí)期是寧波城市發(fā)展的黃金期。市委、市政府在推進(jìn)城市化、城鄉(xiāng)一體化和實(shí)施“四個(gè)突破”、“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略進(jìn)程中，始終堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，按照“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、優(yōu)化環(huán)境，提高品位”的總體思路，把寧波城市做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做特。
———拉開城市框架，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為科學(xué)把握寧波城市總體發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，提升寧波在長三角乃至全國的地位與作用，市委、市政府組織編制寧波城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并召開寧波城市發(fā)展戰(zhàn)略國際研討會(huì)，從更大范圍、更高層次上謀劃寧波發(fā)展未來。為適應(yīng)杭州灣跨海大橋建設(shè)和行政區(qū)劃調(diào)整等諸多因素對(duì)寧波城市整體格局產(chǎn)生的重大影響，適時(shí)進(jìn)行了《寧波城市總體規(guī)劃》的修編，進(jìn)一步優(yōu)化寧波城市發(fā)展的總體格局。為拓展城市發(fā)展空間，緩解“三江口”老城區(qū)環(huán)境容量和交通壓力，在加快鎮(zhèn)海新城區(qū)、北侖新城區(qū)和鄞州新城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，市委、市政府提出了規(guī)劃建設(shè)東部新城的戰(zhàn)略構(gòu)想，構(gòu)筑“一城兩心”城市總體格局，打造展示現(xiàn)代化國際港口城市形象的標(biāo)志性區(qū)域。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，加快了市域城鎮(zhèn)體系和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制進(jìn)程，開展了象山港區(qū)域保護(hù)與利用、余慈地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展空間等規(guī)劃研究，以實(shí)施“百千工程”為抓手，開展了縣(市)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)副中心城市、城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展。
———完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能從構(gòu)筑大都市目標(biāo)出發(fā)，堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施先行，組織開展了城市綜合交通、軌道交通線網(wǎng)以及港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃，加快對(duì)外交通建設(shè)，寧波綜合交通樞紐地位基本確立；適時(shí)進(jìn)行城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解交通壓力；圍繞完善城市功能，規(guī)劃建設(shè)了國際會(huì)展中心、寧波大劇院、天一廣場(chǎng)、老外灘、美術(shù)館等一批公建和文化休閑設(shè)施；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行了寧波工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等規(guī)劃的編制，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
———優(yōu)化城市環(huán)境，塑造城市特色著眼寧波“江、河、湖、港、橋”和國家歷史文化名城獨(dú)特地理文化條件，在進(jìn)行“三江六岸核心濱水區(qū)城市設(shè)計(jì)”、“三江文化長廊”等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)“三江六岸”環(huán)境、城市27條主要道路及街景進(jìn)行了整治和綠化，改善人居環(huán)境；按照建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、華東地區(qū)重要國際會(huì)議中心和長三角著名休閑勝地的總體目標(biāo)，精心規(guī)劃，并啟動(dòng)了享有“西湖風(fēng)韻”、“太湖氣魄”的東錢湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)；遵循寧波歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的基本框架，相繼對(duì)月湖、寧波老外灘、慈城古縣城等歷史街區(qū)實(shí)施了保護(hù)與利用，具有寧波特色的港城、水城、商城、名城形象初步形成。
———嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管依據(jù)《城市規(guī)劃法》，建立了寧波城市規(guī)劃管理?xiàng)l例、規(guī)劃編制和審批規(guī)程、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、違法建設(shè)處理辦法、批后管理規(guī)定等一系列規(guī)劃管理的法規(guī)制度；按照國務(wù)院加強(qiáng)城市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的要求，理順市區(qū)規(guī)劃管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一監(jiān)管；嚴(yán)格依法核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“一書兩證”，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，中心城區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象得到有效遏制；全面推行“陽光規(guī)劃”，對(duì)重大規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，建立了批前公示、批后公布和規(guī)劃聽證等制度，規(guī)劃決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平有了新的提高。
“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。前不久閉幕的市十二屆人大四次會(huì)議審議通過的《寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，確立了我市力爭(zhēng)到“十一五”末全面建成小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)的宏偉目標(biāo)。今年又是“十一五”開局之年，我們迎來了《城市規(guī)劃法》頒布實(shí)施16周年。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)，有效配置公共資源、保護(hù)資源環(huán)境、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平的重要手段，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)的重要公共政策，也是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)。
我們要深入貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，就要堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”。我們要始終堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃在提升城市化和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的龍頭作用；始終堅(jiān)持城市長遠(yuǎn)利益和近期利益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合的城市發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)城市的健康有序和可持續(xù)發(fā)展；始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；始終堅(jiān)持“集約高效”的城市發(fā)展模式，按照資源節(jié)約的原則優(yōu)化城市的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式和土地利用模式的根本性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市發(fā)展由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；始終堅(jiān)持以人為本的城市發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造宜居、宜業(yè)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境；始終堅(jiān)持彰顯特色的城市發(fā)展導(dǎo)向，充分發(fā)揮寧波獨(dú)特的地理和人文特色，走具有寧波特色的城市發(fā)展之路。
我們要深入貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，就要堅(jiān)持依法運(yùn)行的城市規(guī)劃編制、管理和法規(guī)體系，切實(shí)提高規(guī)劃的理念創(chuàng)新水平、戰(zhàn)略謀劃水平和管理實(shí)施水平。我們要進(jìn)一步提高規(guī)劃的前瞻性，使規(guī)劃真正走在城市發(fā)展的前列，成為引領(lǐng)城市發(fā)展的旗幟；進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性，努力形成各層次各領(lǐng)域規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)全覆蓋的綜合規(guī)劃體系；進(jìn)一步提高規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的空間管治，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、制約有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管體系；進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，形成比較完備的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程，全面促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鄉(xiāng)規(guī)劃事關(guān)寧波現(xiàn)代化建設(shè)的大局，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的方方面面。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃權(quán)威和法定意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃；社會(huì)各界和公民要積極支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃，自覺服從城鄉(xiāng)規(guī)劃；各級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要科學(xué)規(guī)劃，努力提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，同時(shí)要嚴(yán)格按照“陽光規(guī)劃”的要求，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，秉公辦事，堅(jiān)持原則，依法行政，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為寧波實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
寧波城市總體規(guī)劃
●區(qū)位
寧波，位于中國海岸線中段，長江三角洲南翼，浙江省東北部沿海。市區(qū)地處余姚江、奉化江、甬江三江交匯的河網(wǎng)平原，西南有四明、太白山余脈。優(yōu)越的區(qū)位條件，秀美的河川山林，宜人的氣候環(huán)境，構(gòu)成了寧波城市發(fā)展的獨(dú)特地域環(huán)境。
城區(qū)始建于唐代，已有1181年歷史。20世紀(jì)80年代初，隨著北侖深水良港的開發(fā)建設(shè)，城市空間由河口向?yàn)I海演進(jìn)，形成了三江、鎮(zhèn)海、北侖三片臨江、濱海發(fā)展的空間格局。
●目標(biāo)
寧波作為長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心、我國東南沿海重要的港口城市、國家歷史文化名城，其主要職能為上海國際航運(yùn)中心的深水樞紐港及大型遠(yuǎn)洋集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心，東南沿海重要的產(chǎn)業(yè)基地，長江三角洲南翼貿(mào)易與物流中心。
未來的中心城市將擁有先進(jìn)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，形成高效的城市管理體系，呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的城市生態(tài)環(huán)境。2020年人均居住面積達(dá)20平方米，人均道路面積達(dá)15平方米，人均公共綠地面積不小于15平方米，城市化水平達(dá)70%以上。通過20年左右的建設(shè)，使寧波成為具有國際港口城市功能和江南水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型現(xiàn)代化城市。
●空間結(jié)構(gòu)
未來寧波市域以中心城為中心，形成二區(qū)T軸為主體的面向杭州灣的開放式空間結(jié)構(gòu)，二區(qū)即以四明山區(qū)至東錢湖、穿山半島為分界線，形成北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)，T軸即濱海線與沿海國道主干線。
寧波市區(qū)及余慈地區(qū)、奉化部分區(qū)域構(gòu)成都市區(qū)，用地面積4千余平方公里。都市區(qū)以中心城為中心，沿濱海線形成帶形組團(tuán)式結(jié)構(gòu)。沿交通干道形成若干組團(tuán)，各組團(tuán)之間留有楔形生態(tài)綠帶。
中心城以三江為軸線，沿海為產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，沿三江為生活發(fā)展空間，三片之間以生態(tài)綠地隔離，以保持良好的城市生態(tài)環(huán)境，形成“兩心兩岸三片一體”組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)。
拓展城市空間
為適應(yīng)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì)，科學(xué)把握寧波城市發(fā)展的總體格局，市委、市政府在組織寧波發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了《寧波市城市總體規(guī)劃》的修編，著眼區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展，跳出“三江口”，從市域、都市區(qū)、中心城三個(gè)層次作了總體布局，確立了“兩心、兩帶、三片”組團(tuán)式發(fā)展的中心城空間結(jié)構(gòu)和“二區(qū)、T軸”為主體的面向杭州灣的開放式城鎮(zhèn)空間形態(tài)。按照總體規(guī)劃確定的大都市的基本框架，鎮(zhèn)海新城區(qū)、北侖新城區(qū)、鄞州中心區(qū)和東部新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)步伐明顯加快，城市空間進(jìn)一步拓展。
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東部新城總體規(guī)劃框架與核心區(qū)城市設(shè)計(jì) |
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鄞州中心區(qū)雙環(huán)景觀系統(tǒng)設(shè)計(jì) |
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寧波北侖中心城市設(shè)計(jì)(方案一)透視圖 |
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鎮(zhèn)海新城用地布局規(guī)劃圖 |
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
為合理利用空間資源，近年來我市先后組織開展了中心城城鄉(xiāng)一體化、市域總體規(guī)劃、象山港區(qū)域空間保護(hù)與利用、余慈地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局等規(guī)劃編制和研究工作，按照城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施布局；各副中心城市、中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)普遍進(jìn)行了總體規(guī)劃的修編，并結(jié)合實(shí)施“百千工程”，完成了縣(市)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)健康有序地發(fā)展。
●城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成以寧波中心城為中心，二區(qū)、T軸為主體的面向杭州灣的開放式空間布局結(jié)構(gòu)。二區(qū)即以余姚南部四明山麓前沿至東錢湖、穿山半島為分界線，形成北部都市區(qū)、南部生態(tài)發(fā)展區(qū)。T軸為杭州灣南岸濱海線與沿海國道等交通干線構(gòu)成的T字型發(fā)展帶。
●象山港區(qū)域空間保護(hù)與利用規(guī)劃
本次規(guī)劃的象山港區(qū)域范圍：北侖梅山、白峰、春曉，鄞州瞻岐、咸祥、塘溪，奉化莼湖、裘村、松岙，寧海西店、躍龍、強(qiáng)蛟、大佳何，象山西周、墻頭、大徐、黃避岙、賢庠、涂茨、丹城、爵溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。其中陸域面積1958.36平方公里，海域面積920.87平方公里。依據(jù)國家、省對(duì)象山港海域的定位和《象山港保護(hù)與利用規(guī)劃》等宏觀規(guī)劃，確定象山港區(qū)域的戰(zhàn)略目標(biāo)是：我國著名的生態(tài)型港灣和國家級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)基地。具體發(fā)展目標(biāo)是：國家級(jí)生態(tài)型港灣；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地；長三角南翼特色海洋旅游基地；生態(tài)居住與休閑度假基地；現(xiàn)代國際港口物流基地。
提升城市功能
為深化完善城市總體規(guī)劃，近年來，在組織編制分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、近期實(shí)施區(qū)域和重要地段控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞提升中心城市功能，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，編制了城市綜合交通、軌道交通線網(wǎng)以及港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)等規(guī)劃；以規(guī)劃為先導(dǎo)，建設(shè)了天一廣場(chǎng)、國際會(huì)展中心、寧波大劇院、美術(shù)館等一批公建文化休閑設(shè)施；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，適時(shí)開展了寧波工業(yè)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等布局規(guī)劃編制工作，優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
●綜合交通規(guī)劃
基于寧波市當(dāng)前城市社會(huì)現(xiàn)狀和城市交通發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合城市總體發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用交通模型進(jìn)行交通需求預(yù)測(cè)分析，制定了寧波市城市交通發(fā)展戰(zhàn)略及措施。
交通戰(zhàn)略目標(biāo)：適應(yīng)并適度超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立安全、便捷、高效、清潔、經(jīng)濟(jì)的城市交通系統(tǒng)。做到對(duì)外交通與城市交通的駁接轉(zhuǎn)換合理，建立客運(yùn)快速化，貨運(yùn)物流化的現(xiàn)代化高效、舒適、安全、環(huán)保的綜合交通運(yùn)輸體系。
●城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃
主要研究城市快速軌道交通(地鐵和輕軌)，同時(shí)考慮市郊列車對(duì)快速軌道交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局的影響和相互銜接。構(gòu)筑以城市快速軌道交通為骨干，常規(guī)地面公交為主體的寧波市客運(yùn)交通體系。
寧波市軌道線網(wǎng)規(guī)劃以三江片為核心，以跨三江、連三片、沿三軸為指導(dǎo)思想構(gòu)成主體骨架，形成“三主、三輔”六條線、雙模式放射狀的軌道交通線網(wǎng),都市區(qū)內(nèi)全長230.1km(主城區(qū)內(nèi)全長177.4km)，全線共設(shè)20座換乘站。
優(yōu)化城市環(huán)境
為充分利用寧波“三江交匯，一湖居中”以及國家歷史文化名城的獨(dú)特地理文化優(yōu)勢(shì)，近幾年來，先后進(jìn)行了“三江六岸核心濱水區(qū)”、“三江文化長廊”、“甬江兩岸景觀設(shè)計(jì)”以及江東核心濱水區(qū)、江北核心區(qū)、鄞奉片區(qū)、和義路等重要地段的規(guī)劃設(shè)計(jì)；在組織進(jìn)行城市環(huán)境整治和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)“三江六岸”環(huán)境和城市主要道路及街景進(jìn)行了整治和綠化，城市環(huán)境得到明顯改善；按照建設(shè)國家級(jí)旅游度假區(qū)的總體目標(biāo)，全面啟動(dòng)了東錢湖地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；依據(jù)寧波歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的原則，相繼對(duì)月湖、寧波老外灘、慈城古縣城等歷史保護(hù)街區(qū)進(jìn)行了保護(hù)利用，著力塑造具有寧波個(gè)性特色的城市形象。
●灣頭地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃
灣頭地區(qū)位于江北區(qū)，南起環(huán)城北路，北、西、東三面環(huán)水，西臨余姚江干流，北、東兩面緊靠余姚江支脈，面積約2.3平方公里。
根據(jù)《寧波灣頭地區(qū)前期發(fā)展策劃與概念規(guī)劃》對(duì)灣頭地區(qū)的城市功能的定位，即以綠色為背景，以休閑為主要功能，集商務(wù)、旅游、娛樂、購物、健身、居住等復(fù)合功能為一體的城市休閑商務(wù)區(qū)———城市RBD。
規(guī)劃以道路為連接、以水為分隔，構(gòu)筑9個(gè)主題島嶼。形成“九島一心”規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
●三江文化長廊規(guī)劃
規(guī)劃南起寧波三江口，沿姚江溯江而上，北抵新三江口(灣頭三江口)，長度約5公里，規(guī)劃區(qū)總面積530.9公頃，其中水面157.2公頃,岸線長約16公里。
規(guī)劃目標(biāo)將以姚江、甬江和奉化江兩岸為部分文化設(shè)施的載體，建設(shè)歌劇院、博物館、美術(shù)館、圖書館、音樂廳等，構(gòu)筑集文化、旅游、休憩于一體的景觀功能區(qū)，同時(shí)，旨在通過文化設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。以美化城市環(huán)境，提高城市品位，完善城市文化功能為基點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展文化為內(nèi)涵的旅游產(chǎn)業(yè)，取得經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的“雙贏”。
●東錢湖新城總體規(guī)劃
美國易道公司編制的東錢湖地區(qū)概念規(guī)劃和錢湖新城總體規(guī)劃。重點(diǎn)建設(shè)“一城一湖，十景十村”，開辟“一廊(生態(tài)廊道)、二軸(景觀水軸)”，形成四大功能區(qū)(賓館、會(huì)議、商務(wù)區(qū)；度假、休閑區(qū)；生活居住區(qū)；移民安置區(qū))。5年內(nèi)投資100億元，把東錢湖建設(shè)成為藍(lán)天、碧水、青山、綠樹的國家重點(diǎn)生態(tài)型旅游度假區(qū)、華東地區(qū)重要的國際會(huì)議中心、具有最佳人居環(huán)境的現(xiàn)代化新城區(qū)和現(xiàn)代化國際港口城市的后花園。
獻(xiàn)給甬城的詩
柳汀
寧波模樣變了！
寧波長得太快！原有的框架已容不下你的身軀。
隨著對(duì)外交通改善，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寧波還會(huì)長得更快！
新一輪的城市總體規(guī)劃修編，
讓北侖新區(qū)、鎮(zhèn)海新區(qū)、鄞州新區(qū)成為寧波新的生長空間；
讓東部新城成為寧波的另一顆“心臟”。
寧波體格壯了！
一個(gè)城市不能只是大，還要強(qiáng)壯，強(qiáng)壯的前提是有完善的肌體功能。
綜合交通、軌道交通、路網(wǎng)布局的規(guī)劃讓寧波的“血液”循環(huán)系統(tǒng)更好；
商業(yè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃使寧波更有活力；
衛(wèi)生規(guī)劃提高了寧波的“免疫力”。
教育規(guī)劃為寧波固本強(qiáng)基。
寧波氣質(zhì)好了！
“秀外慧中”，是寧波追求的目標(biāo)。
核心濱水區(qū)、灣頭地區(qū)和東錢湖規(guī)劃，突出了寧波的“水靈”；
鄞奉路地塊、駱駝新區(qū)開發(fā)，為寧波增色；
三江文化長廊建設(shè)和慈城保護(hù)，讓寧波更有內(nèi)涵。
寧波身材棒了！
各部分勻稱才有好身材。市域總體規(guī)劃為寧波制訂了塑身方案；
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌讓寧波更加協(xié)調(diào)；
北部，余慈地區(qū)要成另一個(gè)中心；
南部，象山港區(qū)域也要保護(hù)和利用；
村莊合理布點(diǎn)和建設(shè)使每個(gè)細(xì)節(jié)都無可挑剔。
博采眾長，把寧波的明天裝點(diǎn)得更靚！
城市規(guī)劃小常識(shí)
1、什么叫城市化？
答：人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。
2、什么叫城市總體規(guī)劃？
答：對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。
3、什么叫日照標(biāo)準(zhǔn)？
答：根據(jù)各地區(qū)的氣候條件和居住衛(wèi)生要求確定的，居住建筑正面向陽房間在規(guī)定的日照標(biāo)準(zhǔn)日獲得的日照量，是編制居住區(qū)規(guī)劃確定居住建筑間距的主要依據(jù)。
4、什么叫違法建設(shè)？
答：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列情況之一者，均屬違法建設(shè)：
(一)未取得規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的；
(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)工程性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；
(三)擅自改變臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程性質(zhì)、規(guī)模、建筑高度或臨時(shí)建設(shè)工程批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；
(四)建設(shè)項(xiàng)目工程未經(jīng)規(guī)劃主管部門驗(yàn)收而擅自施工的；
(五)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用后，擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的。
5、城市規(guī)劃法律法規(guī)對(duì)違法建設(shè)的處罰是如何規(guī)定的？
答：嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除或者沒收；對(duì)尚可采取改正措施的違法建設(shè)；由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以違法建設(shè)工程造價(jià)5%至20%的罰款，其中情節(jié)特別嚴(yán)重的，可處以違法建設(shè)工程造價(jià)20%以上50%以下的罰款。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，超期使用的臨時(shí)建設(shè)，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，并可處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)2%至15%的罰款；對(duì)擅自改變使用性質(zhì)和內(nèi)容，影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)，由城市規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并可處5000元以下罰款。
為您服務(wù)
一、如何辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》？
1、申報(bào)范圍：
(1)新建、擴(kuò)建(改建)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程；(2)申請(qǐng)調(diào)整變更或確認(rèn)規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃控制指標(biāo)及其他設(shè)計(jì)條件；(3)用地性質(zhì)已確定(有選址意見書)，要求補(bǔ)充規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；(4)要求對(duì)原已批準(zhǔn)項(xiàng)目更名或延期；(5)土地儲(chǔ)備中心的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目選址(發(fā)證)。
2、申報(bào)材料：
(1)書面申請(qǐng)報(bào)告(要求為正式文件并蓋章，應(yīng)具體說明擬建設(shè)項(xiàng)目的位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃指標(biāo)、資金來源等內(nèi)容)；(2)選址意見書申請(qǐng)表；(3)1:500(1:1000或1:2000)地形圖并標(biāo)明擬要求選址用地的具體位置、范圍、規(guī)模等及有其他要求的材料。
3、申報(bào)程序：
市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心窗口受理。
4、辦理期限：
受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成。
5、許可決定：
《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》并附圖及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件控制文本。
二、如何辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》？
1、申報(bào)范圍：
(1)所有新建、擴(kuò)建用地的工程項(xiàng)目；(2)現(xiàn)有土地使用性質(zhì)改變、用地界限的調(diào)整；(3)對(duì)原工程項(xiàng)目變更、延期。
2、申報(bào)材料：
(1)書面申請(qǐng)報(bào)告；(2)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；(3)選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖復(fù)印件(選址、用地同時(shí)申報(bào)項(xiàng)目除外)；(4)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件及有其他要求的材料。
3、申報(bào)程序：
市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心窗口受理。
4、辦理期限：
受理申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成。
5、許可決定：
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及其附圖。
三、如何辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》？
1、申報(bào)范圍：
(1)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程；(2)建筑使用性質(zhì)調(diào)整申請(qǐng)；(3)古建筑保護(hù)、維修；(4)臨時(shí)建筑項(xiàng)目；(5)臨街裝修；(6)零星建房；(7)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
2、申報(bào)材料：
(一)主要建設(shè)項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程、建筑使用性質(zhì)調(diào)整申請(qǐng)、古建筑保護(hù)、維修等項(xiàng)目)：(1)建設(shè)(市政)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；(2)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖復(fù)印件；(3)會(huì)審會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目立項(xiàng)文件及擴(kuò)初批復(fù)文件；(4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖復(fù)印件；(5)土地權(quán)屬證明、土地出讓合同復(fù)印件；(6)經(jīng)批準(zhǔn)的在1:500(1:1000或1:2000)寧波市獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的總平面規(guī)劃圖復(fù)印件一份及有其他要求的材料。(二)臨時(shí)建筑、臨街裝修、零星建房項(xiàng)目：(1)申請(qǐng)報(bào)告；(2)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表；(3)土地權(quán)屬證件；(4)相應(yīng)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖；(5)1:500(1:1000或1:2000)總平面布局地形圖二份及有其他要求的材料。
3、申報(bào)程序：
市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心窗口受理。
4、辦理期限：
主要建設(shè)項(xiàng)目及臨時(shí)建筑、臨街裝修、零星建房項(xiàng)目受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成；戶外廣告設(shè)施、雕塑工程項(xiàng)目10個(gè)工作日內(nèi)完成；小型公共設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)完成；道路、管線開口符合規(guī)劃的即時(shí)辦理。
5、許可決定：
(1)主要建設(shè)項(xiàng)目、臨時(shí)建筑、臨街裝修、零星建房項(xiàng)目核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖；(2)戶外廣告、雕塑工程、小型公共設(shè)施等其他建設(shè)項(xiàng)目有構(gòu)筑物的核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，無構(gòu)筑物的出具規(guī)劃審查意見回復(fù)單；(3)道路、管線開口當(dāng)場(chǎng)簽署意見。
組稿鄧少華黃生良蔣佑民
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