新華網(wǎng)北京10月17日電題:用制度保障社會(huì)公平正義
新華社特約評(píng)論員
社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件。制度是社會(huì)公平正義的根本保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度,保障人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的利益,引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。要使我們的社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系達(dá)到這樣的要求,需要全方位地做好各方面的工作,其中根本的、起基礎(chǔ)和保障作用的,首先是制度建設(shè)。
制度是規(guī)矩,是規(guī)范,是人們各種行為賴以遵循的規(guī)則。有了科學(xué)合理的制度,社會(huì)才能在一定的軌道上正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn),每個(gè)人的行為才能符合社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則,人與人之間的關(guān)系才能得到恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理,整個(gè)社會(huì)也才能處于比較協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、安寧、和諧的狀態(tài)。
制度是與社會(huì)的公平正義聯(lián)系在一起的。制度的特點(diǎn)是公平和正義,制度的生命在于公平和正義,制度的最大效用也在于保障公平和正義。不同社會(huì)、不同時(shí)期、不同歷史條件下的制度會(huì)有良莠之分。科學(xué)合理的制度能夠像天平一樣做到人人平等,或者保障人人平等。有缺陷的制度就會(huì)影響社會(huì)的公平和正義,不能保證人與人之間的平等。所以,加強(qiáng)制度建設(shè),必須著力提高制度的科學(xué)性、合理性,也就是在制度建設(shè)中最大限度地體現(xiàn)公平和正義,從而使這種制度能夠最大限度地保障社會(huì)的公平和正義。
十六屆六中全會(huì)從解決當(dāng)前最突出的問題出發(fā),從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā),提出了需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善的六個(gè)方面的制度。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要完善民主權(quán)利保障制度,鞏固人民當(dāng)家做主的政治地位;完善法律制度,夯實(shí)社會(huì)和諧的法治基礎(chǔ);完善司法體制機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)和諧的司法保障;完善公共財(cái)政制度,逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化;完善收入分配制度,規(guī)范收入分配秩序;完善社會(huì)保障制度,保障群眾基本生活。所有這些制度,對(duì)于保障社會(huì)的公平正義,都具有重要的意義。例如,《決定》要求,維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),樹立法制的權(quán)威,堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權(quán),依法保證公民權(quán)利和自由。按照這樣的要求進(jìn)一步完善法律制度,就能使每一個(gè)公民的政治權(quán)利得到保證,社會(huì)的公平正義就能在每一個(gè)公民身上得到體現(xiàn)。又如,《決定》要求,著力提高低收入者收入水平,逐步擴(kuò)大中等收入者比重,有效調(diào)節(jié)過高收入,堅(jiān)決取締非法收入。按這樣的要求完善收入分配制度,就能在收入分配問題上更加體現(xiàn)社會(huì)公平,有效地促進(jìn)社會(huì)共同富裕。
用制度保障社會(huì)公平正義,需要做很多具體實(shí)際的工作。首先要加強(qiáng)制度建設(shè),F(xiàn)實(shí)需要而暫時(shí)沒有的制度,要盡快建立起來。已有的制度要根據(jù)實(shí)踐的情況和效果研究它的科學(xué)性、合理性,如果不完善,就要盡快加以修訂使它完善起來。例如,完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度;完善基層民主管理制度;完善行政復(fù)議、行政賠償制度;健全公共財(cái)政體制,調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu),把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域;等等,都有大量的制度需要建立、修訂和完善。
有了制度,還要能夠認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行。經(jīng)過多年努力,我們已經(jīng)制定了很多制度和法律,但在執(zhí)行中還存在不少問題。其實(shí),制度重要,執(zhí)行制度同樣重要。再好的制度,如果在執(zhí)行中走樣,或者有的人執(zhí)行,有的人不執(zhí)行,也會(huì)使公平變?yōu)椴还,使正義變?yōu)椴徽x,失去用制度來保障公平正義的作用。所以,完善制度和執(zhí)行制度兩個(gè)方面,我們都要切實(shí)抓好,真正用制度來保障社會(huì)公平正義。(完)
|