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六中全會(huì)公報(bào)提出到2020年，實(shí)現(xiàn)“全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成”的目標(biāo)。公報(bào)告訴我們，充滿(mǎn)活力，這是和諧社會(huì)的重要特征；激發(fā)社會(huì)活力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，是和諧社會(huì)建設(shè)源源不斷的動(dòng)力。
市民參與劃龍舟比賽。(資料圖片)
“力邦模式”創(chuàng)造多方共贏局面
坐落在奉化市西塢科技園區(qū)內(nèi)的“力邦村”占地面積52畝，集中居住著2800名來(lái)自全國(guó)各地的外來(lái)務(wù)工者。外來(lái)人員如何融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生態(tài)圈，可以說(shuō)是個(gè)世界性難題�！傲Π畲濉痹诮M織管理、運(yùn)行機(jī)制乃至文化建設(shè)上形成了一套公平善待、接納外來(lái)人員的新思路新辦法，外來(lái)務(wù)工人員和諧地融入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，諸多難題得到有效化解。
“力邦村”雖然成立才短短4年時(shí)間，不是一個(gè)真正意義上的行政村，卻已成了全國(guó)聞名的“明星村”�！傲Π钅Ｊ健眰涫芨鞣降年P(guān)注，吸引了全社會(huì)的眼球。
質(zhì)優(yōu)價(jià)廉讓民工得最大實(shí)惠
在“力邦村”，6角錢(qián)住一天，2元錢(qián)吃一頓飯，一個(gè)人一個(gè)月的基本生活費(fèi)僅需180元。一位外來(lái)務(wù)工青年告訴記者，這里的生活環(huán)境很不錯(cuò)。一回到“力邦村”就有一種到家的感覺(jué)，舒服溫馨。180元一個(gè)月的生活費(fèi)，對(duì)他來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)也不大。因此，他有了比較多的積蓄，可以寄回家。相反，他的一位工友，結(jié)婚后租住在附近的村里，一個(gè)月最低人均生活費(fèi)就得350元左右，其中房租就占了很大一部分。
建立自治組織讓民工當(dāng)家作主
在“力邦村”，外來(lái)務(wù)工人員享受到了真正當(dāng)家作主的平等權(quán)利，從來(lái)沒(méi)有受到過(guò)當(dāng)?shù)厝说钠缫暋?/p>
河南姑娘劉麗娜3年前來(lái)奉化打工，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)選，當(dāng)上了“力邦村”的團(tuán)委書(shū)記。如今，她不但是當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的總經(jīng)理助理，還當(dāng)選為浙江省優(yōu)秀團(tuán)干部。在“力邦村”，還有一批像劉麗娜一樣直選出來(lái)的村民代表，他們切實(shí)履行著職責(zé)，實(shí)現(xiàn)自己作為主人的權(quán)利和訴求。如白天廣播室經(jīng)常播放搖滾樂(lè)，影響上夜班的村民休息等問(wèn)題，通過(guò)居委會(huì)很快得到解決。社區(qū)還設(shè)有幫助村民維權(quán)的工會(huì)。去年春節(jié)前，有家企業(yè)以生產(chǎn)忙為由，只給員工放3天假，村民通過(guò)工會(huì)與廠(chǎng)家交涉，最后爭(zhēng)取來(lái)了7天假期。
“力邦村”除居委會(huì)之外，成立了團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)等眾多的群眾組織，這些組織盡力為外來(lái)務(wù)工者維護(hù)權(quán)益，平時(shí)還組織豐富多彩的文化活動(dòng)。
帶動(dòng)“民工經(jīng)濟(jì)”讓企業(yè)得益
力邦公司能賺錢(qián)嗎？該公司董事長(zhǎng)蔡烈烽介紹，每月18元房租肯定是虧的，但公司可從其他服務(wù)上得到補(bǔ)償。如社區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的餐館、歌廳、超市等。大量外來(lái)務(wù)工人員集聚在這里，所帶動(dòng)的三產(chǎn)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原來(lái)的想象。餐費(fèi)盡管價(jià)低，但靠規(guī)模效益并不虧。此外，“力邦村”在樹(shù)立良好社會(huì)形象的同時(shí)，也提升了公司的品牌效應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地、樓房增值也是不菲的。
“力邦村”成招商引資黃金招牌
為什么要建立“力邦村”？據(jù)西塢街道黨委書(shū)記蔣加明介紹：最初就是為了招商引資。當(dāng)時(shí)的西塢鎮(zhèn)政府在2001年出資興建外來(lái)務(wù)工者公寓。建成之后，決定把它的經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)。經(jīng)過(guò)談判，力邦公司決定出資購(gòu)買(mǎi)“力邦村”90%的股權(quán)，政府保留10%的股權(quán)。政府10%股份當(dāng)時(shí)最直接的條款就是否決權(quán)，確保力邦村食宿價(jià)格的穩(wěn)定。在“力邦村”的項(xiàng)目當(dāng)中，政府只是一個(gè)掌舵者，劃槳的是力邦投資公司。
目前，“力邦村”成了當(dāng)?shù)卣猩桃Y的黃金招牌。員工住得舒心了，工作效率也高了。外來(lái)人口本地化，還有利于吸引更多人，從而有效地緩解了民工荒。記者毛信意
-專(zhuān)家解讀
充滿(mǎn)活力：和諧社會(huì)的動(dòng)力
張榮昌
六中全會(huì)公報(bào)告訴我們，充滿(mǎn)活力，這是和諧社會(huì)的重要特征；激發(fā)社會(huì)活力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，是和諧社會(huì)建設(shè)源源不斷的動(dòng)力。
什么是社會(huì)活力？就是能使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。從哲學(xué)角度看，就是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，能使“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新”的精神在全黨全社會(huì)得到弘揚(yáng)。下面僅就如何激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，從公共管理學(xué)角度談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
首先，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，政府必須營(yíng)造一個(gè)“激勵(lì)創(chuàng)新”的社會(huì)環(huán)境。一個(gè)社會(huì)有沒(méi)有活力，重點(diǎn)看創(chuàng)造力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新也是社會(huì)和諧的重要元素。
近年來(lái)，寧波市探索破解外來(lái)務(wù)工人員如何融入城市社會(huì)，努力營(yíng)造外來(lái)務(wù)工人員的和諧家園，創(chuàng)造了許多新鮮經(jīng)驗(yàn)，例如奉化的“力邦村”。“力邦”的閃亮點(diǎn)有很多，最根本的是，奉化西塢街道以務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)解放思想，適應(yīng)體制轉(zhuǎn)換和社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，積極探索以政府與民間組織的“多元合作”為主體、村民協(xié)同參與的社區(qū)管理新機(jī)制，走出了一條“從統(tǒng)治轉(zhuǎn)向治理”的社會(huì)管理新路子。
其次，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，政府必須營(yíng)造一個(gè)“尊重知識(shí)、尊重人才”的制度環(huán)境。六中全會(huì)堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)社會(huì)活力，“發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神”，體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物主義歷史觀。近年來(lái)，寧波市把“尊重知識(shí)、尊重人才”作為“一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)”，把充分激發(fā)每個(gè)人的活力作為奮斗目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，構(gòu)建人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，讓全社會(huì)的創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，從而有效推進(jìn)了我市自主創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展。
再次，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，政府必須協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系、妥善處理各種矛盾。有效的政府必須是一個(gè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府，即“能夠治理”并且“善于治理”的政府。這是因?yàn)椋鐣?huì)主義和諧社會(huì)首先是一個(gè)各方面利益關(guān)系均衡發(fā)展和協(xié)調(diào)相處的社會(huì)，這是保證社會(huì)活力永不衰竭的前提，是保護(hù)人民群眾的創(chuàng)造力持久發(fā)揮的必要條件。這就要求政府在公平與公正的原則下，正視矛盾，善于協(xié)調(diào)和正確處理各種矛盾，在追求和諧中分析矛盾、處理矛盾，在協(xié)調(diào)多方利益、平衡各種利益關(guān)系中不斷求得新的和諧，從而激發(fā)社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造活力。要強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公民權(quán)、公益、公平、公正等公共價(jià)值的追求。著力研究解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。譬如，近年來(lái)，市委、市政府花大氣力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，已使寧波成為全國(guó)最容易就業(yè)的城市之一；積極構(gòu)建公共服務(wù)體系，著眼解決“看病難”、“讀書(shū)難”等問(wèn)題。積極探索新型社會(huì)組織建設(shè)和培育，促進(jìn)基本公共服務(wù)體系更加完備，充分發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織在提供服務(wù)、反映訴求和促進(jìn)和諧中的應(yīng)有作用。
此外，社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿(mǎn)活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。團(tuán)結(jié)和睦是民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為此，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。這對(duì)激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦，同樣是十分重要的。
(作者系寧波市委黨校教授、行政管理教研室主任。)
寧波活力富有自身特色
改革開(kāi)放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)處于一種很有實(shí)力、很有活力，同時(shí)也很有發(fā)展?jié)摿Φ臓顟B(tài)，其充滿(mǎn)神奇的發(fā)展成就，一直為人們注目。
寧波活力不僅是一種現(xiàn)象，而且自身富有特色，具有深層的內(nèi)在動(dòng)因。這就是改革開(kāi)放以來(lái)，市委、市政府大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，支持人們進(jìn)行理論、制度、科技和其他方面的創(chuàng)新，從而為寧波的和諧社會(huì)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。張榮昌
生活幸福
安居樂(lè)業(yè)
時(shí)尚動(dòng)感
飛速發(fā)展
商機(jī)無(wú)限
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