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中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議于10月8日至11日在北京舉行。圖為胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、曾慶紅、黃菊、吳官正、李長春、羅干等在主席臺上。新華社記者李學(xué)仁攝
新華網(wǎng)北京10月20日電(記者鄒聲文、張宗堂)黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了一系列重大部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指引億萬人民構(gòu)建社會主義和諧社會的行動綱領(lǐng)。細(xì)讀16000多字的《決定》全文，可以感覺到種種新意撲面而來——
“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”——《決定》中的這一判斷，深刻揭示了社會和諧與社會主義的內(nèi)在聯(lián)系，深化了對社會主義本質(zhì)的認(rèn)識，開辟了中國特色社會主義新境界。
“新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有”——《決定》中的兩個(gè)“前所未有”，表明中國共產(chǎn)黨人對形勢的把握更加準(zhǔn)確、更加科學(xué)。
“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”——《決定》第一次把“和諧”與“富強(qiáng)民主文明”一起作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)總體布局與奮斗目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。
“更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)”——《決定》中的兩個(gè)“更加注重”，表明我們對區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題更加重視，提出的政策措施也將更為有力、更有針對性。
“我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會”——《決定》中的這一表述，旗幟鮮明地明確了社會主義和諧社會的性質(zhì)和定位，深刻揭示了構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的，在理論和實(shí)踐上都具有重大指導(dǎo)意義。
“各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”——《決定》首次明確要求把社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，表明了農(nóng)村將成為社會事業(yè)發(fā)展的重中之重，農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
“逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重”——目前，各級政府土地出讓金用于農(nóng)村的比例偏低。隨著《決定》精神的落實(shí)，廣大農(nóng)民將從政府土地出讓收益中分得更大的比例，用于失地農(nóng)民和被征地農(nóng)民的資金將更加充足。
“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”——如果勞動關(guān)系不和諧，不僅不利于勞動者和用人單位雙方，也不利于整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。因此，《決定》提出，要完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工資按時(shí)足額發(fā)放，健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。這意味著廣大勞動者的權(quán)益將得到更好地維護(hù)和保障。
“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”——目前普通城市市民享受到的公共服務(wù)，對于絕大多數(shù)農(nóng)村居民來說，是十分遙遠(yuǎn)的事情。《決定》提出要“健全公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入”，意味著各級政府將致力于逐步縮小城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間、不同群體之間的基本公共服務(wù)差距，促進(jìn)社會公平。
“擴(kuò)大公民有序的政治參與”——《決定》的這一要求，表明我們將積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。
“建設(shè)和諧文化”——《決定》從鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)的高度，首次提出了“和諧文化”這一概念，并對和諧文化建設(shè)作出了全面部署。
“建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系”——《決定》首次提出了“社會主義核心價(jià)值體系”這一概念，闡明了社會主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)涵，并就建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系作出了具體部署。
推進(jìn)“社會體制改革和創(chuàng)新”——《決定》第一次鮮明提出“社會體制”的重要觀點(diǎn)，并從健全社會管理格局、健全社會管理機(jī)制、完善社會治安防控體系等3個(gè)層面，就完善社會管理作出了全面部署。
“逐步建立社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”——社會保障覆蓋面不廣，許多人沒有納入保障范圍，是我國社會保障體系存在的一大問題�！稕Q定》首次提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，意味著我國社會保障覆蓋面將不斷擴(kuò)大，廣大農(nóng)村居民會逐步享受到基本的社會保障。
“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度”——無論是城市居民，還是農(nóng)村居民，生活中面臨的一個(gè)共同難題就是“看病難、看病貴”�！稕Q定》提出的這一要求，讓廣大群眾特別是農(nóng)民朋友在醫(yī)療保障方面看到了希望。
“形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”——《決定》首次提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的四大機(jī)制，對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、妥善處理社會矛盾具有重要指導(dǎo)意義。
“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”——構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨�！稕Q定》提出要“以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)”，并對加強(qiáng)黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)作出具體部署。
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《決定》堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果指導(dǎo)實(shí)踐，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，提出了一系列新觀點(diǎn)新舉措。有關(guān)專家表示，這些新觀點(diǎn)新舉措，對和諧社會建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
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