核心提示
昨日上午，中國(guó)社科院發(fā)布“2007年社會(huì)藍(lán)皮書”———《2007年：中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。社會(huì)藍(lán)皮書主編、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林研究員在發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)在經(jīng)歷了三次高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)周期之后，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了超周期的高速增長(zhǎng)，明年仍會(huì)維持較高的增長(zhǎng)速度。
李培林認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展過(guò)程當(dāng)中存在的問(wèn)題，第一個(gè)還是收入差距的問(wèn)題。收入差距的擴(kuò)大已表明，最高20%的人口與最低收入者，實(shí)際上收入差距達(dá)到18倍左右，這種差距在向縱深發(fā)展。
他說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同普遍偏下，2006年的調(diào)查顯示，大概有50%多的人認(rèn)為是下層或中下層。在各種社會(huì)問(wèn)題調(diào)查當(dāng)中，群眾也認(rèn)為最重大的社會(huì)問(wèn)題是涉及到民生問(wèn)題。和以前不太一樣的是，“看病難、看病貴”排在首位，就業(yè)、失業(yè)、收入差距過(guò)大、貪污腐敗，排在前幾位。調(diào)查還顯示，除了食品，醫(yī)療成為在家庭消費(fèi)當(dāng)中最重要的一項(xiàng)，高達(dá)11.8%。
“和改革開(kāi)放初期相比，目前發(fā)展和改革的普惠性要小得多了，有一部分困難群體的生活在下降，所以這方面要給予高度關(guān)注�！崩钆嗔终f(shuō)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展
九成居民
持樂(lè)觀態(tài)度
社會(huì)藍(lán)皮書指出，據(jù)調(diào)查顯示，占九成左右的城鄉(xiāng)居民，對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)持樂(lè)觀態(tài)度。
調(diào)查顯示，對(duì)“當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一些問(wèn)題是暫時(shí)的”這一判斷，表示“比較同意”或“很同意”的人占83.4%；對(duì)“黨和政府是有辦法管理好我們國(guó)家的”這一判斷，表示比較同意或很同意的人占91.6%；對(duì)“中國(guó)目前在國(guó)際上的地位值得驕傲”，表示比較同意或很同意的人占88.9%；對(duì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況是很好的”表示比較同意或很同意的占90.5%。
另外，四分之三左右的城鄉(xiāng)居民認(rèn)為中國(guó)當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)基本和諧與穩(wěn)定成為中國(guó)目前社會(huì)形勢(shì)的主要特征。
解讀：現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化也在總體上進(jìn)入中期階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)階段也是社會(huì)發(fā)展容易出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，確實(shí)面臨不少矛盾、挑戰(zhàn)和壓力。但是，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，絕大多數(shù)人對(duì)于我國(guó)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解決問(wèn)題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、獲得進(jìn)一步的發(fā)展是有信心的，態(tài)度是樂(lè)觀的。關(guān)鍵詞：社會(huì)問(wèn)題
醫(yī)療就業(yè)貧富差距
最為突出
調(diào)查顯示，在調(diào)查的17個(gè)社會(huì)問(wèn)題中，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的看法，目前“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問(wèn)題”和“收入差距過(guò)大、貧富分化”是目前最突出的三大社會(huì)問(wèn)題。
另外，排在第四至第六位的是“貪污腐敗問(wèn)題”、“養(yǎng)老保障問(wèn)題”與“教育收費(fèi)問(wèn)題”；排在第七至第十位的是“住房?jī)r(jià)格過(guò)高”、“社會(huì)治安問(wèn)題”、“社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題”和“環(huán)境污染問(wèn)題”。這種排序總體上不存在明顯的地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體差異。
解讀：在以往的調(diào)查中，就業(yè)失業(yè)、收入差距、貪污腐敗、社會(huì)保障通常是排在前四位的社會(huì)問(wèn)題�！翱床‰y、看病貴”被排在首位，這是第一次，說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題在當(dāng)前反映比較強(qiáng)烈。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果，城鄉(xiāng)家庭人均年消費(fèi)總支出中，醫(yī)療支出占11.8%，教育支出占10.6%，遠(yuǎn)高于交通通訊支出(7.4%)和衣著支出(6.3%)，這也從一個(gè)側(cè)面反映了近幾年城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)療、教育支出負(fù)擔(dān)上升過(guò)快的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位
“中層”認(rèn)同比例只占39.6%
調(diào)查顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位“中層”認(rèn)同比例為39.6%，不但低于美國(guó)、法國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家。
把人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位劃分為上層、中上層、中層、中下層和下層五個(gè)層級(jí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，認(rèn)為自己屬于“上層”的僅占0.5%，屬于“中上層”的占5.4%，屬于“中層”的占39.6%，屬于“中下層”的占29.1%，歸入“下層”的占24.5%。
解讀：我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同，出現(xiàn)普遍偏下的情況。這說(shuō)明在快速變遷過(guò)程中，由于分配秩序的問(wèn)題，不僅低收入群體不滿意，一些中層和中上層收入群體也不滿意。
關(guān)鍵詞：2006年評(píng)價(jià)
處于低水平百姓只給70分
藍(lán)皮書的合作者———零點(diǎn)咨詢研究集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，今年老百姓對(duì)2006年的總體評(píng)價(jià)水平，和去年相比總體上持平，但把2005年、2006年的水平和2004年相比，有一個(gè)下降。也就是說(shuō)對(duì)社會(huì)主觀的評(píng)價(jià)水平是處于一個(gè)低水平，相當(dāng)于70分的水平。
解讀：這段時(shí)間，在社會(huì)建設(shè)、社會(huì)公共行政方面，政府提出了較多口號(hào)，為何水平會(huì)低？原因有三：其一，這兩年在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展總的方針、方向之下，口號(hào)提得比較多。口號(hào)提得多，地方行政中有一個(gè)傾向，就是把這個(gè)口號(hào)變成了所謂看起來(lái)好像是個(gè)現(xiàn)實(shí)。比如說(shuō)和諧社會(huì)，各個(gè)地方說(shuō)起來(lái)是本地很和諧。本來(lái)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，但在各個(gè)地方的傳播中說(shuō)成一個(gè)現(xiàn)實(shí)。
其二，在政府所有的施政事項(xiàng)當(dāng)中，如果分為外交政策、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的話，社會(huì)政策總體上水平最低，其得分趨勢(shì)是下降的。實(shí)際上，現(xiàn)在老百姓的總體滿意度較低，是和社會(huì)政策的不足有關(guān)。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)政策和外交政策的水平是高位的。
其三，各個(gè)地方政府提出建設(shè)服務(wù)型政府，但作為公共行政，公共性不足、服務(wù)性不足。公共服務(wù)提出的口號(hào)最多，但實(shí)際的服務(wù)水平很低。這樣的反差導(dǎo)致民眾對(duì)這樣的評(píng)價(jià)會(huì)有這樣一個(gè)距離。
關(guān)鍵詞：生活滿意度
城市居民首超農(nóng)村居民
社會(huì)藍(lán)皮書指出，2006年我國(guó)居民對(duì)自己生活的總體滿意度是3.47，略高于2005年的3.4分。比較歷年城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在2000~2005年間，城市居民和農(nóng)村居民總體生活滿意度變化趨勢(shì)基本一致，但農(nóng)村居民總體生活滿意度高于城市居民；而在2006年，城市居民的總體生活滿意度，首超農(nóng)村居民。
百姓生活遇到困難時(shí)從哪個(gè)渠道尋求幫助？藍(lán)皮書指出，在所列出的14種可能選擇的渠道里，支持度排在前三位的依次是“家庭”“家族、宗族”和“私人關(guān)系網(wǎng)”。排在第四至七位的分別是社區(qū)組織、工作單位、地方政府和黨組織。
解讀：比較城鄉(xiāng)居民對(duì)于各因素的評(píng)價(jià)情況發(fā)現(xiàn)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)信心以及社會(huì)保障滿意度，均較2005年有所提升，但同時(shí)養(yǎng)老憂慮感也在加深；對(duì)于政府管理的信心度，包括對(duì)政府管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)、管理國(guó)際事務(wù)和管理社會(huì)事務(wù)的信心均有不同程度的下降，物價(jià)波動(dòng)承受力有較大回落，國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況滿意度略有下降。
另外，由于目前社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)，跟不上發(fā)展的需要，從而產(chǎn)生社會(huì)支持系統(tǒng)個(gè)人化趨勢(shì)，存在從單位回歸家庭、家族和私人關(guān)系網(wǎng)的情況。從社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，社區(qū)組織的作用已經(jīng)超過(guò)工作單位，迅速發(fā)展社區(qū)組織，建設(shè)好社區(qū)，提高社區(qū)工作人員的水平，改善他們的工作待遇，成了現(xiàn)在非常重要的領(lǐng)域。
關(guān)鍵詞：收入差距
財(cái)產(chǎn)差距擴(kuò)大比收入還要快
過(guò)去，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，要比總體的差距小很多，特別是東部率先發(fā)展之后，東部的差距拉得很大。但現(xiàn)在西部的差距，已經(jīng)超過(guò)東部，而且農(nóng)業(yè)戶、非農(nóng)業(yè)戶，由于農(nóng)民的收入來(lái)源不同，造成了農(nóng)民內(nèi)部差距比較突出。
除了收入以外，財(cái)產(chǎn)的差距實(shí)際上擴(kuò)大得比收入還要快。由于國(guó)家過(guò)去沒(méi)有財(cái)產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)制度，所以對(duì)于過(guò)去財(cái)產(chǎn)狀況分化的情況還沒(méi)有引起足夠的關(guān)注。
在市場(chǎng)定價(jià)情況中，一般制造業(yè)和壟斷行業(yè)的工資水平這幾年也在迅速拉開(kāi)，在國(guó)家定價(jià)的制度當(dāng)中，公務(wù)員的工資也由于區(qū)域之間財(cái)政的差距，現(xiàn)在差距越來(lái)越大。公務(wù)員工資地區(qū)差距也達(dá)到了十幾倍。
解讀：在我國(guó)分配制度快速變化，從比較平均的狀況到收入差距拉開(kāi)的情況下，很多人對(duì)于制度的公允性產(chǎn)生了疑慮。我們不僅要注重分配結(jié)果的調(diào)整，也要建立一個(gè)機(jī)會(huì)公平、權(quán)力公平的制度。如果不能保證機(jī)會(huì)公平的話，你再去調(diào)整結(jié)果，使這個(gè)結(jié)果平均化，也不可能完全消除人民群眾的不滿。
由于分配問(wèn)題帶來(lái)了一些問(wèn)題，中國(guó)社科院在問(wèn)哪兩個(gè)區(qū)域差距最大的時(shí)候，50%以上的人認(rèn)為，群體之間貧富差異。當(dāng)問(wèn)到哪些群體之間最容易發(fā)生沖突的時(shí)候，大家認(rèn)為是干群之間。所以干群關(guān)系也應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障
擔(dān)憂度上升成居民關(guān)注首位
袁岳在新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年“社會(huì)保障”首次成為中國(guó)居民關(guān)注的首位。
袁岳還透露，今年社會(huì)治安的總體水平有所上升。他說(shuō)：“把2005年、2006年與2004年比較，總水平是處于下降水平。社會(huì)治安總體水平處于較低水平，已影響到城市宜居水平。在對(duì)投資者的評(píng)價(jià)中，規(guī)模投資者、高品質(zhì)投資減少，這也和社會(huì)治安有密切的關(guān)系�！�
解讀：在醫(yī)療問(wèn)題和養(yǎng)老問(wèn)題之間，城鄉(xiāng)居民對(duì)醫(yī)療問(wèn)題產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)感是超過(guò)養(yǎng)老問(wèn)題的。這存在對(duì)社會(huì)保障的擔(dān)憂度的上升。今年有“社�；鹋灿谩钡膽B(tài)勢(shì)，本身社保的覆蓋面比較低，又出現(xiàn)了腐敗案件，使得居民有一個(gè)感覺(jué)，本來(lái)就這么點(diǎn)錢，再被挪用就沒(méi)戲了，所以這是一個(gè)刺激因素，也是第二個(gè)值得關(guān)注的。
關(guān)鍵詞：居民消費(fèi)率
三大支出壓力壓縮即期消費(fèi)
藍(lán)皮書指出，居民消費(fèi)率是指居民消費(fèi)額占按支出法計(jì)算的GDP的比例，從1990年的48.8%降為2005年的38.0%，已降到了歷史最低點(diǎn)，比最高點(diǎn)1981年的52.5%降低了14.5個(gè)百分點(diǎn)。從世界消費(fèi)率來(lái)看，各國(guó)消費(fèi)率大致在60%至80%之間，高于我國(guó)20到40個(gè)百分點(diǎn)。
解讀：居民消費(fèi)率下降的主要原因之一，是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快，投資率從1990年的23.3%，上升到2005年的47.5%，2006年預(yù)測(cè)將上升至54.5%，已提高到歷史最高水平。另一原因是中低收入者收入水平低，增長(zhǎng)慢，尤其是廣大農(nóng)民和農(nóng)民工收入偏低，消費(fèi)能力較強(qiáng)的中等收入者占總?cè)丝诘谋壤壳爸挥?0%左右。而且，當(dāng)前中低收入者還受教育、醫(yī)療、住房三項(xiàng)支出的巨大壓力，這大大壓縮了即期消費(fèi)。
關(guān)鍵詞：價(jià)值追求
不少人追求“做官”“出名”
此次調(diào)查，還包括社會(huì)價(jià)值追求、道德取向。被調(diào)查者中，有近1/4的人追求“做官”，超過(guò)1/3的人追求“出名”。
在各類道德命題中，98.2%的人同意“守信用是一個(gè)人做人的根本”，比例最高；同意“人生就應(yīng)該要吃好的、穿好的、住好的”的人也超過(guò)半數(shù)，占54.6%。而同意“有關(guān)系或后臺(tái)硬，要找份工作不是件難事”竟然占到84.5%；同意“善良正直的人常常會(huì)吃虧”的人占到69.8%。
解讀：我國(guó)社會(huì)在總體上執(zhí)守著道德底線，但道德取向和道德秩序也出現(xiàn)了不正常的情況。
|
