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戶籍的歷史

戶籍制度變遷

1954年,中國頒布實施第一部憲法,其中規(guī)定公民有“遷徙和居住的自由”。

1955年6月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立經(jīng)常戶口登記制度的指示》,規(guī)定全國城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都要建立戶口登記制度。

1956年、1957年,國家連續(xù)頒發(fā)4個限制和控制農(nóng)民盲目流入城市的文件。

1958年1月,以《中華人民共和國戶口登記條例》為標(biāo)志,對人口自由流動實行嚴格限制和政府管制。第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”1975年,憲法正式取消了有關(guān)遷徙自由的規(guī)定,此后一直沒有恢復(fù)。

  1984年10月,國務(wù)院發(fā)《關(guān)于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》允許農(nóng)民自理口糧進集鎮(zhèn)落戶。

  1985年7月,公安部又頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)人口管理的暫行規(guī)定》,“農(nóng)轉(zhuǎn)非”內(nèi)部指標(biāo)定在每年萬分之二。同時,作為人口管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)的居民身份證制度也在同樣的背景下由全國人大常委會于1985年9月宣布實施。社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立終于使戶籍制度做出了相應(yīng)的初級改革。 …[詳細]

戶籍管理三階段

第一階段,1958年以前,屬自由遷徙期;
第二階段,1958~1978年,為嚴格控制期;
第三階段,1978年以后,半開放期。

 

  取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”,統(tǒng)一登記為“廣州居民戶口”。根據(jù)實施意見,廣州“城鄉(xiāng)戶籍一元化”改革將分三批試點按三步走:第一步是取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分,將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口,形成一元化戶籍制度的“總體框架”。……[全文點擊]
  《浙江省流動人口居住登記條例(草案)》日前正式提交浙江省人大常委會審議。草案規(guī)定,浙江省對流動人口實行居住登記和居住證制度,居住證分為臨時居住證和居住證兩類。流動人口需要在居住地居住30日以上的,應(yīng)當(dāng)在到達居住地10日以內(nèi),向居住地公安機關(guān)或者其委托的服務(wù)管理機構(gòu)申領(lǐng)臨時居住證。……[全文點擊]
國 家 政 策
 
中國將逐步取消二元戶口登記制度
公安部稱正加緊戶籍法立法調(diào)研力促早日出臺
戶籍改革正攻堅 有必要確定思路和時間表
公安部承諾將加緊修改戶籍制度
計生委:解決流動人口問題戶籍改革勢在必行
高官:中國戶籍制度不會馬上全部取消 改革需漸進
公安部稱戶籍法并未列入今年立法工作日程
各 地 措 施
 
寧波年末戶籍總?cè)丝冢担叮担保踩f
余姚實行“戶籍”管理設(shè)立信用基金
浙江醞釀明年實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度
深圳300多萬非戶籍常住人口遭遇尷尬
山東改革城市戶籍管理制度
深圳取消養(yǎng)老保險戶籍限制惠及320萬民眾
人口計生規(guī)劃 2010年寧波戶籍人口585萬
北京調(diào)研暫住證改革擬修訂外來人員戶籍政策
韓國法院首次允許變性人變更戶籍性別
農(nóng)業(yè)部長:今年農(nóng)村將著力改革戶籍管理制度
專 家 建 議
 
人大代表提議制定戶籍法
人大代表建議將福利逐步與戶籍剝離
專家建議長三角率先改革戶籍制 破流動壁壘
專家稱中國戶籍改革已有基本路線圖
委員呼吁完善畢業(yè)生戶籍管理
專家稱中國現(xiàn)行戶籍制度弊端在擴大
中國經(jīng)濟現(xiàn)代化面臨三障礙 專家再吁取消戶籍制
專家研討“同命不同價”:改革戶籍是治本之策
戶籍專家稱全國超過100萬居民身份證號碼重復(fù)
分 析 思 考
 
二元戶籍制"變法"勢不可擋 戶口背后利益是根本
城市戶籍與社保:“真空”對“真空”
談?wù)剳艏贫认碌膵蓱T與歧視!
以戶籍改革為新農(nóng)村建設(shè)松綁
戶籍改革:打開城鄉(xiāng)差異之“鎖”
戶籍是民工子女受教育的最后藩籬

戶籍-權(quán)利和福利

就業(yè)機會

  招工必先查戶口;不同的工作崗位,對有不同的要求。那些環(huán)境較好、技術(shù)性較強、待遇較高的工種,往往必須從事持有本市鎮(zhèn)正式戶口者中選擇。[詳細]

受教育機會

  農(nóng)家子弟一般只能在附近村莊上學(xué),學(xué)校的教學(xué)條件和質(zhì)量普遍偏低,而中心城市的學(xué)校,情況要好得多。[詳細]

社會保險

  在社會救助體系方面,在目前中國也仍是地區(qū)性的,對于城市低收入人口,包括新遷移人口一旦由于種種原因喪失獲取收入的能力,其建立的最低生活保障卻僅僅限于本地戶口的當(dāng)?shù)厝讼碛。[詳細]

房屋所有

  外地人為北京的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻,包括與本地人一樣納稅,但他們在北京安家購房時卻受到戶口問題的困擾。[詳細]

公共設(shè)施

  沒有城市戶口,就很難在城市工作,更難定居下來,因而對公用設(shè)施的享用也就極其有限。[詳細]

 

 

 

農(nóng)村戶口和城市戶口---同命不同價

很多處在城市的人,雖然有與城市人一樣的生活,但是卻被稱之為“外地人”。取消城鄉(xiāng)戶口差別的舉措無疑是戶籍改革的一個里程碑,但是,長久以來形成的城鄉(xiāng)隔膜問題卻并不一定能夠得到解決。

  三位不幸的少女死于同一場車禍,賠償金額卻相差兩倍之多。城市和農(nóng)村賠償標(biāo)準的巨大反差引發(fā)社會輿論強烈爭議。……[全文點擊]
  在《解釋》的實施中,出現(xiàn)了許多在同一事故中“城里人比農(nóng)村人命金貴、同命不同價”的情況!斑@在客觀上造成了人與人的不平等,并且這種規(guī)定與憲法、法律相抵觸,應(yīng)立即予以修改或廢止。”廣州的周玉忠律師早在這條規(guī)定尚在征求社會意見的時候就用電子郵件的方式向有關(guān)方面提出了異議。……[全文點擊]
  去年11月11日,在三門峽市打工的河南陜縣農(nóng)民秦項新在一次毆斗中被打致死。今年8月三門峽市中級人民法院作出判決,判行兇者除承擔(dān)刑事責(zé)任外,還按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準支付17萬元的死亡賠償金。這個判決的誕生,源于河南省高級人民法院今年6月下發(fā)的一個紅頭文件,文件明確指出全省各級法院在農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民的賠償標(biāo)準上實行“同命同價”,這在全國尚屬首次。……[全文點擊]
  近年來,中國各地相繼出現(xiàn)了一些在同一個侵權(quán)行為中死亡,受害人因城鄉(xiāng)不同戶口而獲得的死亡賠償費相差巨大的情況。這種“同命不同價”的結(jié)果,引起了廣泛的討論。肖揚在參加十屆全國人大五次會議山西代表團討論后接受記者采訪時說,去年,最高人民法院對有關(guān)“同命不同價”的司法解釋進行很多調(diào)查研究,做了很多比較,并和立法方面的專家、學(xué)者以及廣大人民群眾進行討論。……[全文點擊]
  孫某來自農(nóng)村,今年年初死于一起車禍。近日,由這起交通事故引發(fā)的死亡賠償訴訟有了結(jié)果,江北區(qū)人民法院按照城鎮(zhèn)戶口標(biāo)準,判決負有事故責(zé)任的被告方向?qū)O某家屬進行賠償。據(jù)了解,這也是我市法院在交通事故人身損害賠償案中,首次判決農(nóng)村戶口受害者以城鎮(zhèn)戶口標(biāo)準獲得賠償。……[全文點擊]
  《廣西道路交通安全條例》(以下簡稱《廣西交安條例》)日前通過廣西壯族自治區(qū)人民政府審查,審查稿確定了農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民在交通事故中統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準賠償,這是全國道路交通事故賠償首條無附加條件的“同命同價”規(guī)定。人們在為其欣慰的同時,不僅要問,消除類似的城鄉(xiāng)不公平現(xiàn)象,我們還有多少坎坷路要走?……[全文點擊]
  這顯然又是一起極具典型性的同命不同價的例證。曾有人以教授與農(nóng)民工的價值與工資收入為例,證明同命不同價的正確性。即使這一觀點成立,那么對于沒有任何收入的學(xué)生而言,這樣的差別邏輯也顯然是站不住腳的。……[全文點擊]
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責(zé)任編輯: 胡曉云
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