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中共寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記壽永年
近年來的發(fā)展歷程充分說明，鄞州要繼續(xù)走在前列，必須堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。
一要搶抓“兩大機(jī)遇”，創(chuàng)新發(fā)展理念。理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作的率先，只有與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新理念，才能敏銳地把握新形勢(shì)下的重大機(jī)遇。尤其要搶抓寧波都市化推進(jìn)和宏觀調(diào)控倒逼帶來的機(jī)遇，大力推進(jìn)市區(qū)融合、城鄉(xiāng)一體，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。鄞州撤縣設(shè)區(qū)以來，組織實(shí)施了投資達(dá)300億元的新鄞州工程，新城區(qū)和一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，為主動(dòng)融入大都市、帶動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前我們正在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力提升、新農(nóng)村建設(shè)、和諧區(qū)創(chuàng)建“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”，力爭(zhēng)五年內(nèi)綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)“十強(qiáng)縣(市、區(qū))”行列。
二要優(yōu)化“兩大路徑”，創(chuàng)新發(fā)展模式。路徑的選擇決定發(fā)展的速效，只有突破常規(guī)路徑的掣肘，才能有效推動(dòng)又好又快發(fā)展。尤其要優(yōu)化科技支撐和品牌引領(lǐng)的路徑，突出科技創(chuàng)新先導(dǎo)地位，發(fā)揮品牌集聚要素、轉(zhuǎn)化價(jià)值作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來，鄞州組織實(shí)施“2+3”工程，重點(diǎn)發(fā)展光機(jī)電一體化、新材料和電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，五年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)國(guó)際名牌突破、國(guó)家級(jí)品牌壯大、省市級(jí)名牌倍增。
三要激發(fā)“兩大動(dòng)力”，創(chuàng)新體制機(jī)制。完善的體制增添活力，靈活的機(jī)制激發(fā)動(dòng)力，要把體制機(jī)制的創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的“加速器”。尤其要激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)力和外向帶動(dòng)力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，并以開放聚資源、促創(chuàng)新。鄞州持續(xù)實(shí)施規(guī)模型企業(yè)五十強(qiáng)、成長(zhǎng)型企業(yè)五十佳“雙五十工程”等樹強(qiáng)扶優(yōu)戰(zhàn)略。同時(shí)大力實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，五年內(nèi)將力爭(zhēng)實(shí)到外資15億美元，機(jī)電產(chǎn)品出口比重超過60%。
四要加快“兩大轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)新城市運(yùn)營(yíng)。城市運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新的力度決定城市建設(shè)水平的高度，要把握新型城市化方向，優(yōu)化資源配置，提升綜合功能。尤其要加快城市建設(shè)向功能主導(dǎo)、城市管理向社會(huì)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化功能區(qū)建設(shè)的互補(bǔ)互動(dòng)，推進(jìn)城市人本化管理。鄞州以功能區(qū)塊為抓手推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，建設(shè)公共服務(wù)區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)商貿(mào)區(qū)、寧波南部商務(wù)區(qū)、生態(tài)人居區(qū)等。同時(shí)按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，完成城鄉(xiāng)公交化改造，建成生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，建設(shè)區(qū)域供水工程，五年內(nèi)將建成覆蓋全區(qū)的污水集中處理網(wǎng)。
五要完善“兩大體系”，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)的體制與內(nèi)容，是推進(jìn)共享的有效途徑。要堅(jiān)持惠民富民，完善均等化公共服務(wù)體系和普惠式社會(huì)保障體系。鄞州著力探索建立以公共財(cái)政為支撐的教育、衛(wèi)生服務(wù)體系。出臺(tái)九年制免費(fèi)義務(wù)教育和免費(fèi)職業(yè)高中教育政策，投資達(dá)11億元的三大區(qū)級(jí)醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)。同時(shí)堅(jiān)持“雙軌并行、全面覆蓋”，實(shí)施老年人生活補(bǔ)助和老年人養(yǎng)老保障政策。農(nóng)村醫(yī)療保障實(shí)行“雙補(bǔ)償、雙提高”。弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活得到政府和社會(huì)的“雙保障”。
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