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2007年9月7日上午，中國寧波網(wǎng)邀請北侖區(qū)區(qū)長俞雷談創(chuàng)新參與對話欄目，與網(wǎng)民互動(dòng)談“創(chuàng)新”。以下是現(xiàn)場實(shí)錄:
網(wǎng)友盛開的花：我們都知道，北侖是浙江對外開放時(shí)間最早、外向型區(qū)域最密集、省市重大項(xiàng)目最集中的區(qū)域，在創(chuàng)新方面也是亮點(diǎn)頻閃。許多引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)都來自北侖，成為全市企業(yè)自主創(chuàng)新的典范。俞區(qū)長可否對北侖近年來走過的自主創(chuàng)新之路作一總體描述？
俞雷：創(chuàng)新是一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。近年來，北侖堅(jiān)持把建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的戰(zhàn)略基點(diǎn)，按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建兩大平臺(tái)，實(shí)施三項(xiàng)工程，推進(jìn)四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五大突破”的總體思路，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和資本經(jīng)營戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政府的管理創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。北侖這些年的創(chuàng)新工作主要體現(xiàn)在四個(gè)“明顯變化”：
(一)區(qū)域整體創(chuàng)新能力明顯提高。我們先后制定出臺(tái)了加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、引進(jìn)人才、推進(jìn)自主創(chuàng)新等一系列產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，為科技創(chuàng)新構(gòu)建政策平臺(tái)�！笆濉逼陂g區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入3.16億元，2006年投入1.1億元，占本級財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的4.27%，為科技創(chuàng)新提供了資金保障。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)的科技孵化器作用，累計(jì)投入建設(shè)資金1.4億多元，在孵企業(yè)100多家，帶動(dòng)科技投入近1億元，引進(jìn)高級科技人員200多人，已逐步成為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地。組建成立北侖技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，目前已有西北工業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心等10多家科研和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，為集群創(chuàng)新源形成、創(chuàng)新擴(kuò)散和提高中小企業(yè)再創(chuàng)新能力搭建服務(wù)平臺(tái)。近年來引進(jìn)高等院校、科研院所創(chuàng)辦的科研機(jī)構(gòu)7家，建立企業(yè)與高校、科研院所共建科研機(jī)構(gòu)13家，開展科技合作項(xiàng)目140多項(xiàng)，引進(jìn)科技成果200多項(xiàng)。全區(qū)規(guī)模以上制造企業(yè)信息化應(yīng)用面達(dá)35%以上，18家企業(yè)被列為市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)。依托“北侖之窗”政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)了區(qū)長信箱、行政效能評價(jià)系統(tǒng)、政民互動(dòng)、動(dòng)態(tài)北侖、便民服務(wù)平臺(tái)等20余個(gè)項(xiàng)目，完成了人口資源數(shù)據(jù)庫一期、數(shù)字園區(qū)、網(wǎng)上審批、辦公自動(dòng)化、政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)、民政社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的開發(fā),獲得了中國電子政務(wù)優(yōu)秀貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和政府信息化創(chuàng)新獎(jiǎng)，“北侖之窗”連續(xù)5次獲得國家級榮譽(yù)稱號。近年來全區(qū)共組織實(shí)施863計(jì)劃、科技攻關(guān)、創(chuàng)新基金、火炬等國家級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目85項(xiàng)，省、市級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目350多項(xiàng)，累計(jì)完成市級以上科技成果鑒定115項(xiàng)，榮獲國家、省市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)32項(xiàng)。我區(qū)先后獲得了浙江省首批科技強(qiáng)區(qū)、全國首批國家科技興貿(mào)出口產(chǎn)品創(chuàng)新基地等榮譽(yù)稱號。
(二)企業(yè)創(chuàng)新主體作用明顯增強(qiáng)。全區(qū)已建立國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省市級企業(yè)技術(shù)中心25家，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國家級行業(yè)檢測中心3家。各類企業(yè)工程技術(shù)中心近年來累計(jì)投入科技開發(fā)資金20億多元，開發(fā)新產(chǎn)品800多個(gè)，授權(quán)國內(nèi)、國際專利790多項(xiàng)。其中海天集團(tuán)作為國內(nèi)最大的注塑機(jī)生產(chǎn)基地，其技術(shù)中心成為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，集團(tuán)與北京化工大學(xué)共同創(chuàng)建了海天北化科技公司，并在德國投資1億元人民幣設(shè)立了紐倫堡海天塑機(jī)研究中心；海倫樂器公司投資4000多萬元，組建了國際領(lǐng)先水平的碼克生產(chǎn)流水線，實(shí)現(xiàn)了全程數(shù)據(jù)化管理；申洲集團(tuán)作為中國最大的縱向一體化針織服裝制造商和中國最大針織服裝出口企業(yè)，擁有國內(nèi)一流面料實(shí)驗(yàn)室，并合作建立了耐克、阿迪達(dá)斯設(shè)計(jì)工作室。與此同時(shí)，建立了寧波海天塑料機(jī)械研究院、寧波開發(fā)區(qū)汽車電子研究所、寧波北侖模具技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值380億元，是2002年的3.6倍，年均增長38.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重從2002年的35.9%提高到2006年的47.4%。全區(qū)共有市級以上高新技術(shù)企業(yè)50家，其中國家級重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)13家。塑機(jī)、制筆、汽配、新材料、壓鑄模具等行業(yè)已確立了國內(nèi)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的領(lǐng)先地位，北侖注塑機(jī)基地已成為國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地和國際重要注塑機(jī)產(chǎn)業(yè)基地。
(四)品牌標(biāo)準(zhǔn)專利工作取得明顯進(jìn)展。2006年底我區(qū)已擁有省著名商標(biāo)6件，中國名牌產(chǎn)品3個(gè)、省級名牌產(chǎn)品8個(gè)、國家免檢產(chǎn)品4個(gè)，雪龍公司、永發(fā)集團(tuán)、球冠集團(tuán)先后獲得中國馳名商標(biāo)稱號。全區(qū)已有永發(fā)、海伯、貝發(fā)等14家企業(yè)參與了保險(xiǎn)箱、釣具、制筆國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。其中2家企業(yè)主導(dǎo)完成2項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，7家企業(yè)參與了13項(xiàng)國標(biāo)、行標(biāo)的制修訂。2003-2006年，累計(jì)授權(quán)國家專利1328項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)57件，每萬人專利擁有量12件；申報(bào)美國、歐盟專利200余件，授權(quán)150多項(xiàng)。創(chuàng)建了全國知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位1家、省級專利示范企業(yè)6家，市級專利示范(試點(diǎn))企業(yè)10家。
網(wǎng)友深港的魚：建設(shè)創(chuàng)新型城市，是我市立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)作出的重大舉措。我們注意到，北侖在全市較早地提出了建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo)，提出了從“北侖制造”走向“北侖創(chuàng)造”的發(fā)展設(shè)想。請問俞區(qū)長，北侖作出這一戰(zhàn)略決策的著眼點(diǎn)是什么？
俞雷：建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，提高自主創(chuàng)新能力是提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競爭力的根本途徑，也是貫徹實(shí)施省第十二次黨代會(huì)的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略、市第十一次黨代會(huì)的“六大提升”戰(zhàn)略和區(qū)六次黨代會(huì)提出的“五大突破”目標(biāo)的迫切需要。北侖建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的目標(biāo)很明確：到2010年，初步建成創(chuàng)新型城區(qū)，成為寧波市重要的技術(shù)創(chuàng)新基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高素質(zhì)人才集聚基地和全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)�；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。我們建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，重點(diǎn)是要為區(qū)域發(fā)展提供“四大”支撐：
(一)為臨港大工業(yè)發(fā)展提供支撐。以創(chuàng)新為手段，堅(jiān)定不移地實(shí)施以港興區(qū)戰(zhàn)略，依托大港口，大力發(fā)展新型臨港工業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)，切實(shí)增強(qiáng)臨港工業(yè)的技術(shù)支撐，五年內(nèi)，力爭形成120萬噸乙烯、600萬噸優(yōu)質(zhì)鋼、100萬噸不銹鋼的生產(chǎn)能力及1000萬千瓦的電力裝機(jī)容量，基本建成華東地區(qū)重要的能源和基礎(chǔ)原材料基地，建設(shè)東南沿海重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，為省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的能源和原材料支撐。
(二)為節(jié)能減排提供支撐。以創(chuàng)新為抓手，深入實(shí)施“生態(tài)北侖”建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化政府、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)動(dòng)作用，營造全社會(huì)積極投身建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的良好氛圍，力爭能源、石化、鋼鐵三大行業(yè)能耗達(dá)到世界同行業(yè)先進(jìn)水平，其他行業(yè)萬元生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%，化學(xué)需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降30%，爭創(chuàng)國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)和省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)。
(三)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供支撐。把創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要著力點(diǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新型臨港工業(yè)，加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)航運(yùn)、港口物流、國際貿(mào)易、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快實(shí)現(xiàn)低投入、低排放和高效率的集約型增長方式，逐步建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢、具有北侖特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(四)為促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升提供支撐。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施系統(tǒng)集成推進(jìn)工程，重點(diǎn)改造提升紡織服裝、注塑機(jī)、汽車零部件、模具、制筆等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)再上規(guī)模，通過引進(jìn)集成、消化吸收、創(chuàng)新提高，形成一批在國內(nèi)、國際技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)品市場占有率高的規(guī)模企業(yè)和小巨人企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高新化、品牌化發(fā)展。
三、網(wǎng)友WOKAUILE：在俞區(qū)長主編的《北侖活力》這本書里，對北侖近年來走過的發(fā)展之路作了較為系統(tǒng)的回顧和總結(jié)，其中“創(chuàng)新”二字與北侖這些年的發(fā)展實(shí)踐始終相伴相隨。請問俞區(qū)長，今后一個(gè)時(shí)期，北侖如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)？
俞雷：我們將圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)這一總體目標(biāo)，拓寬視野，順勢求變，據(jù)實(shí)創(chuàng)新，提升層次，重點(diǎn)推進(jìn)“六大”創(chuàng)新：
(一)推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新
推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈延伸，橫抓產(chǎn)業(yè)集群規(guī)�！钡目傮w思路，大力發(fā)展新型臨港工業(yè)。依靠技術(shù)進(jìn)步，打造自主品牌，形成一批擁有自主核心技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)“大企業(yè)、大集團(tuán)和中小企業(yè)聯(lián)動(dòng)成長計(jì)劃”，扶持一批具有較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的大企業(yè)、大品牌，力爭在今后5年內(nèi)，培育年銷售超100億元的企業(yè)10家、年銷售超50億元的企業(yè)10家、年銷售超1億元企業(yè)300家。
推進(jìn)工業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。樹立全球化經(jīng)營理念，加快培育跨國地區(qū)經(jīng)營企業(yè)。樹立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，發(fā)展一批知名的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。樹立資本經(jīng)營理念，形成上市公司—擬上市公司—股改后備企業(yè)的梯隊(duì)格局。
推進(jìn)工業(yè)增長方式的創(chuàng)新。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加快推進(jìn)由高投入、高消耗、高污染、低效率的“三高一低”粗放型增長方式向低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針，推進(jìn)開發(fā)建設(shè)必須優(yōu)先考慮環(huán)境容量，選擇建設(shè)項(xiàng)目必須優(yōu)先審查污染排放指標(biāo)，進(jìn)行重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策必須優(yōu)先進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。堅(jiān)持建設(shè)用地的投資強(qiáng)度和容積率“雙控”標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高土地利用的集約化程度和開發(fā)利用效益。推進(jìn)工業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，培育企業(yè)自有品牌。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)積極主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(二)推進(jìn)科技創(chuàng)新
構(gòu)建政府服務(wù)平臺(tái)，不斷完善科技創(chuàng)新體系。大力發(fā)展技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、科技信息等知識密集型科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加財(cái)政科技投入，加強(qiáng)科技研發(fā)資金管理，建立資金使用績效評價(jià)制度，充分發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)支持作用。建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，政府設(shè)立1000萬元的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投向高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)的貸款擔(dān)保支持。
構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑塑料機(jī)械、汽車電子、模具等三大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。深入推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究。鼓勵(lì)國內(nèi)外大企業(yè)在北侖設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程中心，爭取引進(jìn)全球著名跨國公司研發(fā)中心。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)提升平臺(tái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)自主研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電一體化、新材料、電子信息、生物技術(shù)、新能源與節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。以信息化促進(jìn)工業(yè)化，加快北侖軟件信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)、培育、整合一批網(wǎng)絡(luò)、軟件企業(yè)，到2010年企業(yè)信息化應(yīng)用面達(dá)到95%以上。
(三)推進(jìn)人才創(chuàng)新
在人才培養(yǎng)上求突破。區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)面向高成長性的科技型中小企業(yè)選擇培養(yǎng)對象，加大對進(jìn)入國家“百千萬人才工程”、浙江省“新世紀(jì)151人才工程”、寧波市“4321人才工程”人員的培養(yǎng)投入。積極引導(dǎo)企業(yè)把創(chuàng)新型緊缺人才的培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，建成一支創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。推進(jìn)與重點(diǎn)高校與科研院所的有效合作，拓寬人才培養(yǎng)渠道。
在人才引進(jìn)上求突破。實(shí)施人才引進(jìn)國際化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大型企業(yè)面向海外招聘具有跨學(xué)科知識、跨行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和國際眼光的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。設(shè)立留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，完善和落實(shí)留學(xué)歸國人員項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、子女入學(xué)等各項(xiàng)扶持政策，優(yōu)化留學(xué)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)現(xiàn)有博士后工作站的載體作用，使博士后工作站成為創(chuàng)新型人才引進(jìn)和培養(yǎng)的重要平臺(tái)和開發(fā)基地。加快培育發(fā)展人才中介和人才市場，拓寬人才的引進(jìn)渠道。在人才穩(wěn)定上求突破。加大人才發(fā)展資金投入和政策配套，建立完善被引進(jìn)人才住房、家屬就業(yè)、子女就學(xué)等一系列政策，促進(jìn)人才安居樂業(yè)。加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，幫助解決實(shí)際問題。注重對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的輔導(dǎo)，為培育創(chuàng)新型人才提供專業(yè)化、特色化、個(gè)性化的服務(wù)。
(四)推進(jìn)文化創(chuàng)新
構(gòu)建創(chuàng)業(yè)文化。全面貫徹落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、爭先、包容、守信”的北侖精神，積極倡導(dǎo)“敢為人先、勇于競爭、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)風(fēng)尚，努力營造一種尊重創(chuàng)新人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)、保護(hù)創(chuàng)新成果、寬容創(chuàng)新挫折的社會(huì)氛圍，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程”，著力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。鼓勵(lì)外資、民營資本進(jìn)入文體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、文化旅游休閑業(yè)、體育健身服務(wù)業(yè)、文體用品制造銷售業(yè)、包裝裝潢印刷也等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極扶持制筆、造紙、鋼琴、羽毛球等文體制造業(yè)，著力打造“中國文具之都”，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。
繁榮文化事業(yè)。根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城區(qū)的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特征和濃郁地方特色、適應(yīng)港城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代文化服務(wù)體系，使北侖成為全市具有重要影響力的文化強(qiáng)區(qū)和全國沿海港口文化帶上重要文化區(qū)域的組成部份。注重心理疏導(dǎo)。整合社會(huì)力量，搭建服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善北侖區(qū)心理健康服務(wù)中心，設(shè)立心理健康俱樂部，開展心理健康普查工作，全面評價(jià)全區(qū)居民的心理健康水平，開展形式多樣的心理健康宣傳活動(dòng)，努力促進(jìn)人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
(五)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新
打造效益政府。堅(jiān)持市場化理念，推進(jìn)政府服務(wù)采購，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持共享化理念，最大限度地提高資源配置效率和資金使用效益，提高政府配置資源水平。堅(jiān)持社會(huì)化理念，建立政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的共建共享社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)的雙贏。打造效率政府。以“高效、便捷、依法、便民”為目標(biāo)，推進(jìn)電子行政審批和監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，完善“區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、中心村(社區(qū))三級行政服務(wù)及便民服務(wù)體系，切實(shí)做到在門檻上更低、在審批上更簡、在運(yùn)轉(zhuǎn)上更快、在督查上更嚴(yán)、在服務(wù)上更優(yōu)，努力使我區(qū)的行政審批工作始終走在前列。打造信息政府。根據(jù)《北侖區(qū)信息化遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和公共領(lǐng)域信息化建設(shè),努力促進(jìn)北侖信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。加快“數(shù)字北侖”的建設(shè)步伐，完善政務(wù)公開公眾服務(wù)信息系統(tǒng)，建立和推廣市民網(wǎng)上參政議政信息系統(tǒng)，擴(kuò)大電子信息亭覆蓋面，將城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠、輔助決策的行政應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)與管理系統(tǒng)平臺(tái)。打造公平政府。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的工作原則和“共建共享、共生共榮”的外來人口服務(wù)管理理念，把加強(qiáng)外來人口服務(wù)管理工作納入政府整體服務(wù)管理體系。完善北侖區(qū)外來務(wù)工人員救助基金，建立居住證制度、流動(dòng)人口集中居住、流動(dòng)人口子女入學(xué)等符合外來人口管理工作發(fā)展方向的政策體系，探索推廣符合北侖區(qū)域特點(diǎn)的外來人口社區(qū)化管理、自治組織管理以及和諧共建管理模式，為外來人員提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，更好地維護(hù)他們的合法權(quán)益。
(六)推進(jìn)開放創(chuàng)新著力提升利用外資水平。不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，切實(shí)推進(jìn)專業(yè)招商、主題招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商、無地少地招商、“以外引外”、“以民引外”、鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)股、外資并購等工作。拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展配套后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快形成上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)群。加大對信息產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引進(jìn)力度。
著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步建立和完善出口品牌評價(jià)、促進(jìn)、保護(hù)和推廣體系，加大具有自主品牌、自主專利、專用技術(shù)產(chǎn)品的出口力度。以促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級為核心，逐步調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式，提高加工貿(mào)易的技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)積極有效地適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律，注重社會(huì)責(zé)任和信用、質(zhì)量意識，及時(shí)應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼等各類貿(mào)易摩擦。
著力提高外經(jīng)質(zhì)量。推動(dòng)本地企業(yè)“走出去”，開展跨國經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的原產(chǎn)地多元化，鼓勵(lì)企業(yè)通過新設(shè)、并購、境外上市、重組、聯(lián)合等多種形式，建立境外生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，獲取境外資源、境外市場、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
著力優(yōu)化開放環(huán)境。大力營造“重商、親商、安商、富商”的社會(huì)氛圍,強(qiáng)化“把企業(yè)的問題當(dāng)成親人的問題來解決，把企業(yè)的困難當(dāng)成自己的困難來對待”的服務(wù)理念，不斷完善投資環(huán)境，當(dāng)企業(yè)的“貼心人”，為投資者的正常生產(chǎn)生活提供最大便利。
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