| 開展人大代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人活動(dòng)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。它不僅是代表依法向國家機(jī)關(guān)反映情況的一種方式，是代表行使職權(quán)的體現(xiàn)；而且有利于“一府兩院”及時(shí)聽取、了解代表的意見和要求，改進(jìn)工作中存在的問題和不足，把工作重點(diǎn)同人大代表反映的意見建議結(jié)合起來，不斷促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，更好地促進(jìn)民生問題的解決。我們相信，代表約見作為一種對約見雙方都有積極作用的代表活動(dòng)方式，必將在我國政治文明建設(shè)中發(fā)揮積極的作用�！幷�
“如何充分發(fā)揮人大代表的作用，讓民生問題的解決更便利？”慈溪市人大常委會主任黃建鈞向我們說了這樣一段話： “開展代表約見活動(dòng)，是我們長期堅(jiān)持的一項(xiàng)‘自選動(dòng)作’。通過精心選擇約見議題，采取常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表、代表約見政府領(lǐng)導(dǎo)及其組成部門負(fù)責(zé)人相結(jié)合的方式，就群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題以及政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的重點(diǎn)問題‘面對面’進(jìn)行交流，不僅促進(jìn)了民生問題的解決，而且為代表閉會期間發(fā)揮作用拓寬了渠道�！�
群眾關(guān)心的事就是我們約見的重點(diǎn)
近年來，慈溪市人大常委會圍繞群眾關(guān)心的道路建設(shè)、水環(huán)境整治、農(nóng)民建房、社會治安等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，多次組織開展代表約見活動(dòng)。至目前，參加代表約見的常委會組成人員220人次，邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加約見活動(dòng)39人次，邀請相關(guān)政府職能部門負(fù)責(zé)人參加99人次，編發(fā)《人大代表反映》41期。
為使代表約見活動(dòng)有的放矢、富有成效，每年年初由市人大常委會召開主任會議研究確定全年各鎮(zhèn)、街道人大工委申報(bào)的約見議題。辦公室將每月的約見活動(dòng)計(jì)劃通過“四辦”主任會議列入重大活動(dòng)安排，明確參加約見活動(dòng)的人大常委會和市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府職能部門。相關(guān)代表中心組認(rèn)真組織代表開展集中視察和個(gè)人持證視察活動(dòng)，廣泛聽取群眾意見建議，找準(zhǔn)問題并選擇好發(fā)言代表。
約見中，人大代表擺問題、提意見、出“點(diǎn)子”，政府部門負(fù)責(zé)人和市政府領(lǐng)導(dǎo)尋對策、作表態(tài)。會議開誠布公，盡量通過當(dāng)面互動(dòng)，現(xiàn)場達(dá)成共識。
約見后，由市人大常委會主辦的《人大代表反映》就約見反映問題開好“方子”。如“農(nóng)民建房難”問題， 《人大代表反映》就代表約見后的意見，建議市政府對于符合建房條件而未能予以批準(zhǔn)的申請戶要盡快研究解決方案，對住房確實(shí)困難的應(yīng)優(yōu)先考慮，并加大補(bǔ)助力度。代表們的建議得到市委、市政府高度重視，市政府加快了住房救助工程，并逐年提高對困難群眾的住房救助力度。2003年，市政府出臺了《關(guān)于社會弱勢群眾幫扶體系建設(shè)意見》，把困難群眾住房救助列為一項(xiàng)重要幫扶內(nèi)容。2005年4月，再次出臺了對農(nóng)村困難群眾進(jìn)行住房救助的實(shí)施意見，以新建、擴(kuò)建、修建、置換等方式分別解決全市農(nóng)村困難群眾的住房問題，救助標(biāo)準(zhǔn)比原來提高了2.5倍。2006年開始，全面實(shí)施農(nóng)村困難群眾住房救助工程。去年一年，共計(jì)救助農(nóng)村困難群眾住房1172戶、63430平方米，今年還將對800戶農(nóng)村困難群眾開展住房救助工作。
7月26日，慈溪市人大常委會就理順杭州灣新區(qū)教育管理體制問題組織了一次代表約見活動(dòng)，對群眾反響強(qiáng)烈的新區(qū)教育事業(yè)滯后問題開展了“人大、政府、代表”聯(lián)合會診。慈溪市徐華江市長專門在《人大代表反映》上批示：人大代表反映民意值得充分肯定，政府和開發(fā)區(qū)應(yīng)積極做好相關(guān)工作。讓農(nóng)家都能吃上清潔的自來水
“現(xiàn)在，我們村里家家都能吃上清潔的自來水了�！奔易￠L河鎮(zhèn)滄北村的慈溪市人大代表邵登偉指著廢置的大水缸和埋在地下的水柜說，上個(gè)世紀(jì)80年代我們用水缸和水柜儲水，90年代初用上了自來水。但后來隨著管道老化，水壓變得越來越小，還常常出現(xiàn)銹水�，F(xiàn)在經(jīng)過二次改水，村里家家都喝上了清潔的自來水。
飲水問題一直是慈溪市的老大難問題，近幾年隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，飲水矛盾越來越突出。以長河鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)因自來水管網(wǎng)老化，生銹、水質(zhì)差、漏水現(xiàn)象十分嚴(yán)重，各村水費(fèi)年均虧損4.5萬元。為此，市、鎮(zhèn)兩級人大代表四處奔波，并在2003年初召開的慈溪市十四屆人大一次會議上，由陳忠權(quán)等市人大代表提出要求開展“二次改水”的建議。市人大常委會對此十分重視，并于2003年4月24日在長河鎮(zhèn)組織了一次代表約見活動(dòng)。約見中，代表們就水管陳舊老化、漏損嚴(yán)重，管理收費(fèi)體制不順、村級經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重等問題，提出加快推進(jìn)農(nóng)村自來水管網(wǎng)改造步伐、改革自來水管理收費(fèi)體制等建議。應(yīng)邀參加約見的市政府分管副市長在聽取代表反映后當(dāng)即表態(tài)，市政府將認(rèn)真研究代表提出的意見建議，在長河鎮(zhèn)進(jìn)行二次改水試點(diǎn)。
約見活動(dòng)后，市政府迅速就農(nóng)村改水的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保證、幫扶政策、督促檢查等方面制定了具體措施。至2004年3月，該鎮(zhèn)寧豐村羅家路片“二次改水”全面完成，886戶農(nóng)戶喝上了翹首以盼的清潔自來水。由此，一場從慈溪中西部地區(qū)興起，逐步擴(kuò)大到全市范圍的農(nóng)村“二次改水”攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。至2007年6月份，長河、庵東等鎮(zhèn)已全面完成“二次改水”工作，全市累計(jì)投入資金2.4億元，完成改造用戶近15萬戶。
長河鎮(zhèn)給水站張洪苗站長向我們介紹說，二次改水不僅讓農(nóng)家都吃上了清潔的自來水，而且有效地節(jié)約了水資源，自來水損耗率已控制在10%以內(nèi)。
讓群眾的交通出行更便利
2006年5月12日，解決慈東交通瓶頸制約問題的約見活動(dòng)正在進(jìn)行。慈溪市十四屆人大代表安云法代表拿出一份5000多字的調(diào)查稿，當(dāng)面向時(shí)任慈溪市副市長的胡立明講述他的調(diào)查情況： “8.9千米長的329國道龍山段，日單向車流量達(dá)到了8000輛次，1至4月份已發(fā)生交通事故194起，其中重大交通事故3起，死亡3人，受傷29人……”他要求市政府“要把解決329國道瓶頸制約的龍山段道路建設(shè)工程，優(yōu)先列入市‘十一五’重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，早日開工建設(shè)。”
胡副市長當(dāng)場表示： “代表們提出的建議切合實(shí)際，市交通局和所在鎮(zhèn)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)329國道拓寬改造和沿海北線建設(shè)�！笔薪煌ň珠L也具體回答了代表們提出的問題，給出了解決問題的時(shí)間表。此次約見活動(dòng)后，市人大常委會辦公室專門編印了一期《人大代表反映》送交市政府及相關(guān)部門，引起了市政府的高度重視。329國道慈溪段路面改造工程被列入2007年千萬元以上政府投資項(xiàng)目，于2007年完成建設(shè)。
市十四屆人大二次會議上，馬志明等代表提出了關(guān)于加快城市中心北擴(kuò)工程建設(shè)進(jìn)度的議案，要求根據(jù)城市中心區(qū)東延北擴(kuò)方案，對青少年宮北路等主要南北向骨架道路進(jìn)行建設(shè)和改造。但由于拆遷安置房源一直沒有落實(shí)，青少年宮北延工程遲遲沒有開工，代表們對此多次提出了質(zhì)疑。2005年9月，市人大常委會專門就此問題組織了一次代表約見活動(dòng)。之后，市人大常委會又以《人大代表反映》的形式，把代表的質(zhì)疑和建議轉(zhuǎn)給了市政府。
市政府就此事專門進(jìn)行了研究，開展了方案調(diào)整等前期準(zhǔn)備工作，并督促市建設(shè)局加快項(xiàng)目動(dòng)工。目前，未涉及房屋拆遷的路段已完成拓寬改造，剩余路段將根據(jù)拆遷進(jìn)展情況安排工程建設(shè)。
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