| 對黨的十六大確立的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出新的更高要求
黨的十七大報告根據(jù)黨的十六大以來國內(nèi)外形勢的新變化、我國經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展、廣大人民群眾的新期待，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了五個方面新的更高要求。這些新要求既與黨的十六大確定的到2020年奮斗目標(biāo)相銜接，保持了目標(biāo)的連續(xù)性，又根據(jù)新的情況和條件充實了奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)了目標(biāo)的針對性。那么，黨的十七大報告是根據(jù)哪些新的情況和條件對奮斗目標(biāo)提出新要求的呢？主要是以下幾個方面。
一是黨的十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的巨大成就。2003年至2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率連續(xù)四年達(dá)到或超過10%，2007年上半年比上年同期增長11.5%，預(yù)計全年增長10.5%以上。這五年，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程明顯加快，能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)人民生活顯著改善�？傊覀冊诟鱾�方面都為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)奠定了更為堅實的基礎(chǔ)，從新歷史起點出發(fā)，需要對奮斗目標(biāo)提出新的更高要求。拿經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)來說，由于2002年以來經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)加快，明顯超過原來預(yù)期，黨的十六大報告提出的到2020年力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)完全有可能提前實現(xiàn)，因此黨的十七大報告提出了“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的新要求。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件發(fā)生了新的變化。主要表現(xiàn)在：近幾年經(jīng)濟(jì)增長過多地依賴投資和出口，投資率過高，外貿(mào)順差過大，國際收支盈余過多，形成銀行資金流動性過剩；由于長期存在的主要依靠增加物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式還在延續(xù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快的條件下必然導(dǎo)致能源和土地、淡水、重要礦產(chǎn)品等資源的供求矛盾以及生態(tài)環(huán)境惡化等問題更為突出；在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程加快的背景下，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾也在發(fā)展。以上這些既是制約今后經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是在奮斗目標(biāo)中提出增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明等新要求的針對性所在。
三是黨的執(zhí)政治國理念有了新發(fā)展。黨的十六大以來黨中央立足我國社會主義初級階段基本國情，深刻總結(jié)我國和外國的發(fā)展經(jīng)驗，根據(jù)我國發(fā)展新階段的客觀要求提出了科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想�？茖W(xué)發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大報告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出的五個方面新的更高要求，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，是把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和基本精神貫徹落實到了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的各個方面。
四是人民群眾對改革發(fā)展有了新期待。進(jìn)入新世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、對外開放方面的階段性特征之外，還表現(xiàn)在：社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對發(fā)展社會主義先進(jìn)文化提出了更高要求；社會活力顯著增強(qiáng)，同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題。適應(yīng)新階段人民群眾的新期待、新要求，黨的十七大報告對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式等新的更高要求。
(新華社北京11月19日電)
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