全面建設(shè)小康社會是黨的十六大提出的在本世紀頭20年的奮斗目標,黨的十七大又對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標提出了新的要求。為了科學(xué)地反映中國全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)狀,為黨和政府制定政策提供依據(jù),國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所組成課題組對2000-2006年中國全面建設(shè)小康社會進程進行了監(jiān)測和評價。監(jiān)測結(jié)果顯示,黨的十六大以來,我國經(jīng)濟保持較快發(fā)展,居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高,社會事業(yè)加快發(fā)展,全面建設(shè)小康社會穩(wěn)步向前邁進。
一、總體進程呈穩(wěn)步上升趨勢
2006年,中國全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)程度達到69.05%,比上年提高3.28個百分點,是2000年以來提高最快的一年,全面建設(shè)小康社會進程明顯加快。
根據(jù)全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系測算,2000年全面建設(shè)小康社會發(fā)展指數(shù)為57.05%(基本實現(xiàn)總體小康社會,完全實現(xiàn)總體小康社會指數(shù)為60%),距離2020年完全實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會100分還差42.95分,平均每年要增加2.15分。從2000年至2006年全面建設(shè)小康社會進程來看,每年都呈增長趨勢,平均每年增加2.0分,按此發(fā)展趨勢,到2020年完全可以實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。
二、各部分變動趨勢雖有上升,但上升幅度有一定差異
2006年,全國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為63.82%,比2005年上升了2.07個百分點;社會和諧實現(xiàn)程度為67.89%,上升了5.64個百分點;生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為64.6%,上升了4.76個百分點;民主法制實現(xiàn)程度為88.18%,上升了3.26個百分點;科教文衛(wèi)實現(xiàn)程度為76.25%,上升了3.07個百分點;資源環(huán)境實現(xiàn)程度為69.22%,上升了1.19個百分點?梢钥闯,各部分變動趨勢雖然都在上升,但上升幅度有一定差異。
三、各項指標的實現(xiàn)程度也有一定差異
2006年,平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、社會安全指數(shù)、5歲以下兒童死亡率和高中階段畢業(yè)生性別比等指標的實現(xiàn)程度在90%以上;平均受教育年限和公民自身民主權(quán)利滿意度的實現(xiàn)程度在80-90%之間;第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)人口比重、城鄉(xiāng)居民收入比和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的實現(xiàn)程度在70-80%之間;萬元GDP用水量、常用耕地面積指數(shù)在60-70%之間;單位GDP能耗、基本社會保障覆蓋率、居民人均可支配收入、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均生活用電量、家用電腦擁有量和民用載客汽車擁有量、R&D經(jīng)費支出占GDP比重等指標的實現(xiàn)程度在60%以下。
因此,從各項指標來看,到2020年,實現(xiàn)的難易程度也有所不同。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、恩格爾系數(shù)、民用載客汽車擁有量、高中階段畢業(yè)生性別比、公民自身民主權(quán)利滿意度、家用電腦擁有量、5歲以下兒童死亡率、平均預(yù)期壽命、居民人均生活用電量和R&D經(jīng)費支出占GDP比重等指標在正常情況下可以實現(xiàn)。而基本社會保障覆蓋率、單位GDP能耗、萬元GDP用水量、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、人均受教育年限和城鎮(zhèn)人口比重等指標,尚有一定差距。
四、存在的問題
(一)經(jīng)濟發(fā)展問題。物質(zhì)基礎(chǔ)是一個社會各方面得以發(fā)展的根本。從2006年中國全面建設(shè)小康社會監(jiān)測結(jié)果看,經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為63.82%,其中,權(quán)重最大的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)是42.26%,距100%差57.74%。因此,繼續(xù)提升經(jīng)濟總量,提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平,提升第三產(chǎn)業(yè)比重,促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,仍是全面建設(shè)小康社會的首要任務(wù)。
(二)社會和諧問題。縮小城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)差異,促進男女受教育平等,擴大基本社會保障覆蓋率是社會和諧的主要內(nèi)容。從2006年監(jiān)測結(jié)果來看,在全國經(jīng)濟實現(xiàn)較快增長的同時,工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別仍在擴大。
(三)社會事業(yè)發(fā)展問題。雖然2006年我國社會事業(yè)發(fā)展取得了良好成績,但也存在一些問題。如:在社會保障方面,2006年步伐加快,實現(xiàn)程度是50.24%,主要得益于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全面鋪開,但必須及早考慮農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立和盡快推進城鎮(zhèn)“三不靠”人員(既沒有公費醫(yī)療保險又沒有職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險,被稱為“三不靠”人員,主要包括少年兒童、大學(xué)生、重度殘疾人、老年居民和其他一些非從業(yè)人員)醫(yī)療保險;在科技發(fā)展方面,雖然R&D經(jīng)費支出占GDP比重由2000年的0.9%上升到2006年的1.42%,但離實現(xiàn)的目標還相差較遠。
(四)資源環(huán)境壓力問題。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的過程中,如何增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,將面臨一些問題。首先是節(jié)能問題,隨著我國工業(yè)化的推進,特別是重化工業(yè)的發(fā)展,節(jié)能的任務(wù)十分艱巨,壓力會越來越大。其次是土地問題,隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化占用耕地的增加,今后十四年,如何確保常用耕地面積占補平衡將是不容忽視的問題。第三是環(huán)境問題,隨著工業(yè)化進程的加快,以及農(nóng)業(yè)、生活污染源的增加,如何加強環(huán)境治理,提高環(huán)境質(zhì)量,將是面臨的突出問題。
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