黨的十七大提出,在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動建設和諧社會。這對做好領導班子和領導干部的考核工作提出了新的更高要求。組織部門在對領導班子和領導干部進行考核的過程中,應在綜合考核經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等情況的基礎上,把“改善民生”放在突出位置。
科學把握考核內(nèi)容
民生問題涉及方方面面,對改善民生的考核應主要抓好以下幾方面內(nèi)容:
是否重視教育工作。重點考核領導班子及其成員是否高度重視教育工作,全面貫徹黨的教育方針,培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人;是否深化教學內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革;是否堅持教育公益性質(zhì),加大財政對教育的投入,規(guī)范教育收費,扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學生資助制度,保障經(jīng)濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。
是否實施積極的就業(yè)政策。重點考核領導班子及其成員是否實施積極的就業(yè)政策,加強政府引導,完善市場就業(yè)機制,擴大就業(yè)規(guī)模,改善就業(yè)結構;是否努力建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度;是否完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。
是否堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。重點考核領導班子及其成員是否堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,健全勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度;是否著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標準和最低工資標準;是否擴大轉(zhuǎn)移支付,強化稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營壟斷,創(chuàng)造機會公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。
是否有效完善社會保障。重點考核領導班子及其成員是否以社會保險、社會救助、社會福利為基礎,以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,加快完善社會保障體系。當前,尤其要把是否有效地控制房價增長過快、健全廉租住房制度、加快解決城市低收入家庭住房困難問題作為考核的重要內(nèi)容。
是否有效改善醫(yī)療衛(wèi)生服務。重點考核領導班子及其成員是否堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),強化政府責任和投入,完善國民健康政策,鼓勵社會參與,建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務等。
是否加強社會管理。重點考核領導班子及其成員是否健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全基層社會管理體制;是否強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故,完善突發(fā)事件應急管理機制;是否健全社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,依法防范和打擊各種違法犯罪活動,保障人民生命財產(chǎn)安全。
不斷完善考核方法
科學制定考核體系。按照科學發(fā)展觀的要求,把經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作為一個有機整體來考核,既要繼續(xù)堅持把經(jīng)濟發(fā)展作為中心,又要把社會發(fā)展和人的全面發(fā)展作為重要內(nèi)容。
合理設置考核指標。堅持實事求是、因地制宜,對不同發(fā)展水平的地區(qū)和承擔不同工作任務的部門實行分類考核,確定不同的考核指標分值,不搞一刀切。
正確把握考核主體。注重社會評價,廣泛聽取社會各方面的意見,使各級領導班子和領導干部能自覺地接受人民群眾的評判和監(jiān)督,把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來,做到求真務實,不搞虛假政績。
真正運用考核結果。把考核工作與干部獎懲和選拔任用結合起來,通過考核發(fā)現(xiàn)一批能夠認真貫徹落實科學發(fā)展觀,實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。(郝春祿)
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