| 中國寧波網(wǎng)訊(記者朱軍備)鄞州區(qū)咸祥鎮(zhèn)72歲的朱大爺和他的老伴，去年繳納了2.8萬元養(yǎng)老保險費，現(xiàn)在每月能領(lǐng)取800元的養(yǎng)老金，日常生活開支有了現(xiàn)錢。像朱大爺一樣的農(nóng)民，在我市農(nóng)村已十分普遍。經(jīng)過幾年的努力和探索，目前，我市農(nóng)村社會保障體系逐步完善，保障水平處于全省乃至全國領(lǐng)先水平。
城市化、工業(yè)化的快速推進，使我市有近百萬農(nóng)民土地被征。為保障這一特殊人群安居樂業(yè)，我市出臺了一系列的優(yōu)惠政策和保障措施，讓被征地農(nóng)民盡快融入城市。2002年11月，在全國率先推出了《被征地人員養(yǎng)老保障試行辦法》，并連續(xù)兩年列入市政府實事工程。至今，全市已有132個鎮(zhèn)(街道)實施了這一政策，覆蓋到1872個村，被征地農(nóng)民累計參保人數(shù)已達51.68萬人，加上16.6余萬名參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，全市已有68.28萬名農(nóng)民實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”的愿望，其中32.69萬人已按月領(lǐng)起了養(yǎng)老金，月平均待遇為370元。同時，為使被征地農(nóng)民盡快實行轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)，我市推出了職業(yè)技能培訓(xùn)補貼等政策和公益性崗位，讓他們享受與城鎮(zhèn)失業(yè)職工同等的待遇。令人高興的是，去年市政府出臺的《關(guān)于建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的意見》，標(biāo)志著農(nóng)村養(yǎng)老保障向全覆蓋邁進，今后年滿18周歲的寧波農(nóng)民都可以參保，男50周歲、女40周歲以上的中老年農(nóng)民成為重點參保對象。
為緩解農(nóng)民“因病致貧，因病返貧”的勢頭，減輕農(nóng)民就醫(yī)的經(jīng)濟負擔(dān)，我市實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。據(jù)統(tǒng)計，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民有370萬人，參加率達96.6%，人均籌資額達到130元，住院有效費用補償率達到35%，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達到90%以上，農(nóng)民健康體檢率達到78.3%。其中，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)和住院補償率兩項指標(biāo)均居全省首位。我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療是以縣為單位進行大病統(tǒng)籌，以家庭為單位參加。同時，我市建設(shè)醫(yī)療救助體系，市、縣兩級財政對全市農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)農(nóng)民和重點優(yōu)撫對象等困難人員個人繳費部分給予全額補助；對經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他貧困村按實際參加人數(shù)給予50%的補助；對大病嚴(yán)重影響生活的給予救助。各地還不斷創(chuàng)新制度，全市有9個縣(市)區(qū)和大榭開發(fā)區(qū)推出門診報銷制度：參加合作醫(yī)療人員在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診，可享受門診有效醫(yī)療費用10%至20%的減免。
對于低收入農(nóng)民的扶持，一方面完善和鞏固農(nóng)村低保制度，至去年年底共扶持農(nóng)村低保對象4.4萬多戶近6萬人，月人均補差108元，超過全國城市每月人平均補差水平，并做到“應(yīng)保盡保”，農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到94.6%。另一方面，采取區(qū)域性扶持，對16個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個片區(qū)的206個村予以重點扶持，鼓勵和幫助高山、海島及自然條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民遷移下山。
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