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新華網(wǎng)北京3月15日電(記者李云路吳陳李懷巖)此間正在進(jìn)行的十一屆全國人大一次會(huì)議和剛剛結(jié)束的全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議是在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展“不確定因素較多”的背景下召開的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展成為本次會(huì)議的核心議題。同時(shí)，作為集中展示中國特色民主政治的平臺(tái)和中共十七大之后最隆重的政治盛會(huì)，兩會(huì)也進(jìn)一步釋放出了中國深化政治體制改革的決心與誠意。
備受關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案在人代會(huì)上獲得表決通過。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。觀察家認(rèn)為，這次改革在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制方面作出了重要的探索，通過建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，以完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用。這最終有利于消除制約生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙。
人們也注意到，中國的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步得到堅(jiān)持和完善。本屆人大代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。領(lǐng)導(dǎo)干部代表減少，一線工農(nóng)代表增加。這是改革開放30年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨變?cè)谡沃贫葘用娴姆从�，也是進(jìn)一步通過人大制度體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的具體實(shí)踐。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中涉及群眾切身利益的問題的進(jìn)一步解決方面，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)將發(fā)揮更大作用。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度展示了更大活力，這次政協(xié)會(huì)議上就有4000多份提案、幾百個(gè)大會(huì)發(fā)言，平均每個(gè)人有兩件以上的提案和發(fā)言，而且大部分有問題、有分析、有建議。
今年兩會(huì)的開放透明程度讓不少海內(nèi)外媒體頗感興奮。解放思想的呼吁帶來了諸多新氣象。說真話、說實(shí)話，鼓勵(lì)更加“百花齊放”的民意表達(dá)，成為一時(shí)之風(fēng)。熱點(diǎn)話題得到廣泛討論，交鋒辯論之聲時(shí)時(shí)可聞。代表委員、官員、媒體乃至普通民眾通過各種渠道紛紛為求解難題而暢所欲言，出現(xiàn)了有序政治參與的熱烈場(chǎng)景。僅通過互聯(lián)網(wǎng)參與“向總理提問”活動(dòng)的民眾就超過上億人次。
種種跡象顯示，經(jīng)過改革開放30年已經(jīng)取得矚目經(jīng)濟(jì)成就的中國，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革步入“深水區(qū)”，政治體制改革也正在深化。“當(dāng)前最需要完善的仍然是經(jīng)濟(jì)制度，但經(jīng)濟(jì)制度的完善和政治制度、社會(huì)制度有著很緊密的關(guān)系�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。
事實(shí)上，無論是把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來，還是著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署，及時(shí)掌握和分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)等，都需要制度和體制層面的保障，需要以更大的政治智慧和勇氣去應(yīng)對(duì)。
人們記憶猶新的是，去年在十屆全國人大五次會(huì)議記者招待會(huì)上，溫家寶就在答中外記者問時(shí)提出了“實(shí)現(xiàn)兩大任務(wù)，推進(jìn)兩大改革”。兩大任務(wù)就是：一是集中精力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；二是推進(jìn)社會(huì)公平與正義，特別是讓正義成為社會(huì)主義國家制度的首要價(jià)值。兩大改革是：一是推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革；二是以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革。
今年兩會(huì)前召開的中共十七屆二中全會(huì)宣示，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須更高地舉起人民民主的旗幟。
正如全國人大代表林毅夫所言，任何一個(gè)國家的民主政治的發(fā)展都是一個(gè)不斷完善的過程。但有一點(diǎn)必須肯定，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化了，上層建筑也要跟著變化。如果上層建筑不能隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之變而變，它就會(huì)反過來阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。
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