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中國繼續(xù)深化政治體制改革的一個重要環(huán)節(jié)
http://www.www-997799.com  中國寧波網(wǎng)   03月15日 16:12
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  新華網(wǎng)北京3月15日電(記者季明吳陳韓潔)出席十一屆全國人大一次會議的近3000名全國人大代表15日表決通過了備受關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

  “在改革開放以來的六輪行政管理體制改革中,此次改革調(diào)整規(guī)模不算最大,但從社會主義政治文明建設(shè)角度來看,立意卻頗為深遠(yuǎn)!遍L期研究中國行政管理體制改革的國家行政學(xué)院教授汪玉凱說。

  他認(rèn)為,中國的行政管理體制改革是最現(xiàn)實(shí)的一篇文章,“大部制”又是一項(xiàng)“破題之作”。

  中共十七大報告提出,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府。其中明確要求“加大機(jī)構(gòu)整合力度,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制”。

  全國人大代表、上海市社科院院長王榮華說:“行政管理體制改革是政治體制改革內(nèi)容的一個部分,這次不僅是部門增減,更蘊(yùn)含執(zhí)政理念和執(zhí)政邏輯的變化,能夠反映出中國政治文明的進(jìn)步!

  中國發(fā)展受到的束縛不僅在于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源條件,也常常受制于政府部門長期累積的一些弊端,比如對微觀經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)仍然過多,社會管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理,部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出;有些方面權(quán)力仍然過于集中,且缺乏有效監(jiān)督和制約,濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。

  “這些問題,直接影響政府全面正確履行職能,也在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須通過深化改革切實(shí)加以解決。”王榮華說。

  中國深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)是“到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制”。而這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變。

  觀察家認(rèn)為,這次改革在探索權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制方面作出了重要的探索,通過建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,以完善權(quán)力結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止權(quán)力濫用。

  “過去五輪行政體制改革的重點(diǎn)在于精簡人員機(jī)構(gòu)和提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能!敝醒朊褡宕髮W(xué)法學(xué)院教授熊文釗說,“而這輪改革是在重新定位政府與公民、社會、市場關(guān)系的條件下,探索對行政權(quán)力的重組。”

  中共十七屆二中全會通過的《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》說,加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。

  以國家發(fā)改委為例,根據(jù)方案,將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變其職能,使之集中精力抓好宏觀調(diào)控;進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng);繼續(xù)縮小投資審核范圍,下放審核權(quán)限,簡化審核程序。

  “國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,是中國繼續(xù)深化政治體制改革的一個重要環(huán)節(jié)!比珖䥇f(xié)委員、中共中央黨校副校長李君如說。

  他認(rèn)為,行政管理體制改革是“市場經(jīng)濟(jì)體制改革和民主政治體制改革相結(jié)合的重要組成部分”。如果行政管理體制不作進(jìn)一步改革,就會影響社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)而影響政治體制改革的“縱深推進(jìn)”。

  “行政管理體制改革深入到一定程度后,就會涉及更多的相關(guān)權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào),進(jìn)一步保證權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范,是深化政治體制改革的題中之意。”汪玉凱說。

  “中國持續(xù)的行政管理體制改革實(shí)踐,在進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的同時,也見證和推動了中國政治文明成長!彼f。

稿源:  編輯: 賴小惠
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