對(duì)于華盛頓而言,由于卸任在即,布什總統(tǒng)急于尋求外交突破。同濟(jì)大學(xué)亞太研究中心副教授崔志鷹說(shuō),“美國(guó)之所以愿意降低申報(bào)門檻,主要基于美國(guó)外交領(lǐng)域的被動(dòng)局面、布什政府任期即將結(jié)束、急于留下政治遺產(chǎn)這些現(xiàn)實(shí)! 此外,美方之所以把期限定在26日,是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)將在27日開始休會(huì),如果過(guò)了這一期限,朝鮮無(wú)核化進(jìn)程又要向后拖延了。 而平壤也有緊迫感。由于美國(guó)總統(tǒng)大選在即,熱門的候選人奧巴馬被認(rèn)為在朝核問(wèn)題上比較強(qiáng)硬,朝方擔(dān)心美國(guó)新政府上臺(tái)后在對(duì)朝政策上推倒重來(lái),因此欲在布什任內(nèi)有所建樹。上海國(guó)際問(wèn)題研究所亞太室副研究員龔克瑜還指出,朝鮮與美國(guó)改善關(guān)系,也有對(duì)韓國(guó)李明博政府施加壓力的想法。 值得注意的是,26日進(jìn)行核申報(bào),27日,平壤還將在國(guó)際社會(huì)的聚焦之下爆破寧邊核冷卻塔。作為核反應(yīng)堆的一部分,隨著朝鮮去年11月開始對(duì)寧邊的三個(gè)核設(shè)施“去功能化”,冷卻塔基本已是無(wú)用之物,但27日的爆破卻有很強(qiáng)的象征意義,不但意味著去功能化階段接近尾聲,分析人士也普遍認(rèn)為,朝鮮此舉是為顯示其決心,并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)美國(guó)采取積極措施!斑@本不是第二階段行動(dòng)方案所包含的內(nèi)容,朝鮮之所以愿意單方面提前進(jìn)入第三階段,還是想跟美國(guó)作交換。”沈丁立說(shuō),“朝鮮要抓住這一最后機(jī)會(huì),給布什一些籌碼,使其能夠說(shuō)服國(guó)會(huì)不提出異議! 是終結(jié)還是開始? 但無(wú)疑,目前的進(jìn)展是積極的,不但體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、靈活務(wù)實(shí)的姿態(tài),也為解決朝核朝美問(wèn)題邁出了積極的一步。 一定程度上,朝鮮提交核清單意味著核申報(bào)與去功能化這一階段結(jié)束,各方將進(jìn)入新一輪會(huì)談。美國(guó)國(guó)務(wù)院前主管東亞事務(wù)的首席副助理國(guó)務(wù)卿、紐約韓國(guó)協(xié)會(huì)總裁李維亞(Evans Revere)說(shuō),“這樣的進(jìn)展在目前的美朝關(guān)系中具有政治標(biāo)志性,這是前幾年各方努力的結(jié)果,也為下一次六方會(huì)談打下了好的基礎(chǔ),因此是十分重要的一步。”李維亞認(rèn)為下一次六方會(huì)談的主要議題,將是對(duì)朝鮮棄核的技術(shù)性探討,目標(biāo)是完全去除其核能力。此外,朝美關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)正常化,當(dāng)前開始松動(dòng)的朝日關(guān)系如何進(jìn)一步取得突破,以及在此基礎(chǔ)上如何建立東北亞地區(qū)安全機(jī)制等都可能是接下來(lái)的議題。 不過(guò),分析人士也指出,解決朝核問(wèn)題是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜、艱難曲折的過(guò)程,美朝雙方的互信程度和任何單方面的行動(dòng)都可能產(chǎn)生拖延時(shí)間、阻礙進(jìn)程的后果。朝鮮要保持“核力量”,最終是為了借此保證自己的國(guó)家安全,而它的“核力量”也讓美國(guó)、日本感到了不安全。這種互不信任的情緒無(wú)法根除,朝鮮也就不敢全面履行棄核的承諾。沈丁立說(shuō),“用不可逆的‘棄核’進(jìn)程換取美國(guó)方面可逆的‘摘帽’和‘解禁’行動(dòng),對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō),不是一個(gè)輕易就能做出的簡(jiǎn)單決定!崩罹S亞表示,目前存在于美朝間的障礙在于朝鮮是否真正有誠(chéng)意完全去核,此外朝鮮的鈾濃縮裝置及朝鮮與敘利亞的關(guān)系問(wèn)題也是未解決的問(wèn)題。值得注意的是,美國(guó)總統(tǒng)布什在朝鮮提交核清單后發(fā)表講話說(shuō),如果朝方繼續(xù)致力于朝鮮半島無(wú)核化,那么它與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系將得到改善,反之美方將“適度回應(yīng)”,“更多限制措施將落到他們身上”。他說(shuō):“我不會(huì)產(chǎn)生幻想,這是第一步,并不是整個(gè)進(jìn)程的終結(jié),而是開始! |