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主持人： 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，稅收減免是大勢(shì)所趨，但是稅收的減免并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，因?yàn)樗鼱窟B出來(lái)的是整個(gè)稅收制度改革的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題絕不是易事，我們通過(guò)一個(gè)短片了解一下。 短片2： 8月14號(hào)，國(guó)家稅務(wù)總局公布我國(guó)上半年稅收收入情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)稅收收入累計(jì)完成32553億元，同比上年同期增長(zhǎng)30.5%，特別在今年3月1號(hào)，個(gè)稅免征額已提高到2000元的前提下，個(gè)人所得稅同比仍然增長(zhǎng)了27.3%，增速明顯快于上半年GDP10.4%和和居民收入6.3%的增長(zhǎng)速度。 其實(shí)，從1994年至2007年，中國(guó)的稅收增長(zhǎng)幅度一直高于GDP增幅，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民收入增速，尤其是2004年以來(lái)，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。有媒體評(píng)論指出，稅收這種猶如跨欄的跳躍式增長(zhǎng)雖然增加了政府財(cái)力，但是卻加重了國(guó)民的稅收負(fù)擔(dān)，如果稅收的增長(zhǎng)幅度長(zhǎng)期高于國(guó)民收入的增長(zhǎng)，將可能會(huì)陷入國(guó)富民不強(qiáng)的怪圈。 另外，來(lái)自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國(guó)財(cái)政贏余超過(guò)萬(wàn)億元，財(cái)政收入完成了全年預(yù)算的59.52%，而財(cái)政支出僅相當(dāng)于全年預(yù)算的37.64%。專門們普遍認(rèn)為，這樣的數(shù)據(jù)打消了如果經(jīng)濟(jì)下滑，減稅后可能影響財(cái)政收入的顧慮，上半年的贏余正好為宏觀調(diào)控提供了政策的操作空間，為減稅帶來(lái)了難得的時(shí)機(jī)。 同時(shí)，在不少專家提出的繼續(xù)緊貨幣，抑制通脹，寬財(cái)政，防止滯脹的藥方中，集中采取結(jié)構(gòu)性減稅的措施，減低企業(yè)賦稅也成為了寬財(cái)政的主要內(nèi)容。 就在上個(gè)月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委提出了一攬子防下滑的財(cái)政建議，其中將提高個(gè)稅免征額，降低利息稅，加快增值稅轉(zhuǎn)型等減稅政策作為下一步宏觀調(diào)控的重頭戲。 分析人士認(rèn)為，通過(guò)以減稅為主的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，可助力消費(fèi)、投資和進(jìn)出口這三架拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展注入強(qiáng)心劑。 然而，對(duì)于目前呼聲甚高的減稅說(shuō)法，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)白景明指出，由于財(cái)政體制是政府間財(cái)政關(guān)系的綜合，其既是國(guó)家行政管理體制的組成部分，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理體制的組成部分，改革受多方因素制約，因而難以“孤軍深入”。那么減稅改革究竟是正當(dāng)其時(shí)還是為時(shí)過(guò)早？就減稅本身而言，稅究竟該怎樣減？一系列的政策措施怎樣才能切實(shí)起到放水養(yǎng)魚(yú)、富企富民的作用？種種跡象是否表明，中國(guó)將迎來(lái)一個(gè)減稅的時(shí)代？構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系又還需要我們?cè)鯓拥呐Γ?/p> 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況是減稅的最好時(shí)機(jī) 主持人： 楊博士，接下來(lái)我們要探討的一個(gè)話題就是減稅的時(shí)機(jī)是不是到了？因?yàn)槲覀兛炊唐锩娣磸?fù)提到從1994年到2007年這十來(lái)年，將近二十年的時(shí)間，我們國(guó)家稅收的增幅是每年大幅的在跨越式的增長(zhǎng)。我們作為民生這個(gè)角度來(lái)看，進(jìn)入到今年CPI高企，而且作為普通人的生活明顯感到壓力了，在這樣一個(gè)時(shí)機(jī)是不是一個(gè)最好的減稅的時(shí)機(jī)？ 楊志勇： 個(gè)人所得稅應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)，還有一個(gè)，剛才提到1994年以來(lái)，我們的稅收收入一直在增長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)候可能要回憶一些背景的東西，因?yàn)樵?994年之前的很長(zhǎng)一段時(shí)間里面，我們國(guó)家的稅收收入占GDP的比例是非常低的，在低到可能會(huì)影響到我們整個(gè)國(guó)家的很多正常的活動(dòng)都沒(méi)辦法進(jìn)行下去了，或者說(shuō)我們以前經(jīng)常提到很多亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派各個(gè)方面，很多事情就是因?yàn)槭杖胩退鶎?dǎo)致的。所以1994年改革，財(cái)稅體制改革當(dāng)時(shí)有兩個(gè)很直接的目標(biāo)，一個(gè)目標(biāo)就是提高財(cái)政收入占GDP的比例，另外一個(gè)是提高中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政總收入的比例。到了現(xiàn)在為止，我們應(yīng)該說(shuō)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制基本上形成了，這個(gè)形成之后，到現(xiàn)在，我們有一定的財(cái)力，可以做一些減稅的工作。 主持人： 這個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題您怎么看？ 楊志勇： 像個(gè)人所得稅現(xiàn)在如果要做的話，從財(cái)力上來(lái)說(shuō)我覺(jué)得是可以承受的，因?yàn)閭�(gè)人所得稅占全國(guó)的稅收比例不到7%，但是對(duì)于地方來(lái)說(shuō)可能會(huì)比較多一點(diǎn)，地方比較多的話，如果是全盤考慮，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。 還有一個(gè)增值稅轉(zhuǎn)型，增值稅轉(zhuǎn)型現(xiàn)在也應(yīng)該可以提上議程了，因?yàn)槲覀兦懊嬉呀?jīng)經(jīng)過(guò)那么多試點(diǎn)了。而且增值稅轉(zhuǎn)型，因?yàn)樗圏c(diǎn)實(shí)際上存在一個(gè)優(yōu)惠政策，而增值稅最好的應(yīng)該在全國(guó)鋪開(kāi)，對(duì)增值稅增廣或者其他的可能都有很多好處。 主持人： 剛才短片里面也提到了這樣一個(gè)疑問(wèn)，如果現(xiàn)在再不掌握這個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)行減稅的話，任由這種局面下去有可能會(huì)出現(xiàn)國(guó)富但是民不強(qiáng)這種局面，您怎么看？ 楊志勇： 對(duì)我們國(guó)家政府來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在一直在強(qiáng)調(diào)改善民生，當(dāng)然這里面有很多方面，比如說(shuō)通過(guò)政府?dāng)U大支出，在一些民生領(lǐng)域里面，比如說(shuō)擴(kuò)大教育，還有比如說(shuō)養(yǎng)老、社會(huì)保障等等個(gè)方面的支出，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)也會(huì)受益的，如果講個(gè)人所得稅的話，大家的收益是最明顯的。你剛開(kāi)始所說(shuō)的應(yīng)該說(shuō)是有一定道理的，因?yàn)槲覀儑?guó)家不管怎么樣，是不會(huì)說(shuō)有國(guó)富民不富的狀況，因?yàn)橹挥忻窀�，�?guó)才會(huì)真正的富，真正的強(qiáng)。 增值稅轉(zhuǎn)型、增加資源稅是稅改方向 主持人： 剛才我們關(guān)注的是個(gè)人，就是自然人這個(gè)角度的個(gè)人所得稅的問(wèn)題。其實(shí)這些年來(lái)，各種企業(yè)也有抱怨，覺(jué)得自己承受的稅太重了，當(dāng)然站在自己的角度看多少稅都覺(jué)得重，但是如果您站在專業(yè)的角度來(lái)分析這個(gè)問(wèn)題的話，我們國(guó)家的企業(yè)承受的稅是否處于比較重的評(píng)估？ 楊志勇： 關(guān)于這樣一個(gè)稅收負(fù)擔(dān)的問(wèn)題一直是有爭(zhēng)議的一個(gè)話題，比如說(shuō)這里面就牽涉到一個(gè)稅收負(fù)擔(dān)口徑的問(wèn)題，如果僅僅從國(guó)家稅務(wù)總局，從稅務(wù)系統(tǒng)所征的稅來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家還不能說(shuō)它的稅已經(jīng)特別的重，但是里面可能企業(yè)負(fù)擔(dān)還有很多，可能一些收費(fèi)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目可能加起來(lái)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，它的這些負(fù)擔(dān)可能就不是通常意義上所說(shuō)的用稅收負(fù)擔(dān)來(lái)衡量的意義。 主持人： 對(duì)于一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)型的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在未來(lái)一段時(shí)間，當(dāng)然個(gè)人所得稅面臨一個(gè)調(diào)整的問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)各種各樣的稅負(fù)在未來(lái)是否也會(huì)進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整？ 楊志勇： 我想應(yīng)該會(huì)的。因?yàn)槲覀冊(cè)鲋刀愞D(zhuǎn)型是大勢(shì)所趨，增值稅轉(zhuǎn)型如果做的話，如果稅率不變，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)實(shí)際上相當(dāng)于減稅。還有就是為了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，比如說(shuō)像今年2008年《新企業(yè)所得稅法》通過(guò)里面，其實(shí)對(duì)于很多企業(yè)的所得稅也有一些優(yōu)惠的規(guī)定�，F(xiàn)在比如說(shuō)我們國(guó)家未來(lái)實(shí)現(xiàn)某些其他的目標(biāo)，也可以做一些特別的規(guī)定，但是我覺(jué)得企業(yè)所得稅這塊空間不是特別大，因?yàn)槲覀儎倓倧?3%下調(diào)到25%，還有成本費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)方面的放寬，實(shí)際上它受惠的不只是那8個(gè)百分點(diǎn)。 主持人： 稅收我們剛才談到的更多是減稅，稅有減自然就有增，在哪些方面，哪些稅種需要做減法？哪些稅種需要做加法？ 楊志勇： 做加法現(xiàn)在說(shuō)的比較多的主要是資源稅，資源稅原來(lái)是從量計(jì)征的，有很多標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橘Y源稅的計(jì)算也非常復(fù)雜。 主持人： 您給我們稍做解釋，什么是資源稅？ 楊志勇： 比如說(shuō)你開(kāi)采這個(gè)煤礦，那你這個(gè)煤可能就要交資源稅了。原來(lái)比如說(shuō)一噸煤你交多少稅，如果是煤價(jià)拼命上漲的話，假如說(shuō)漲了好多倍了，你還是按照一噸收十塊錢或者收二十塊錢這樣下來(lái)的話，實(shí)際上煤相對(duì)應(yīng)的稅收負(fù)擔(dān)部分就特別低。我們現(xiàn)在特別鼓勵(lì)說(shuō)資源怎么樣補(bǔ)償，但是我們的資源稅一開(kāi)始的時(shí)候定位是調(diào)節(jié)不同的礦區(qū)它的級(jí)差收入這樣的…… 上一頁(yè)123下一頁(yè)
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