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經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部和國稅總局決定，從今日起股票交易印花稅由原來向買賣雙方征收，調(diào)整為只對賣方單邊征稅。與此同時，中央?yún)R金公司將在二級市場自主購入工、中、建三大銀行股票，并從即日起開始有關(guān)市場操作。 今年以來，中國股市持續(xù)暴跌，上證股指從去年10月的6000多點峰值跌到近日1800余點的谷底，最大跌幅達70%多，股票市值縮水了22萬億元之巨。而近來由美國次貸危機引發(fā)的全球性股災(zāi)更令中國股市雪上加霜，指數(shù)單邊下跌，投資者虧損累累，市場信心嚴(yán)重受挫。在此時刻，國家高層推出這些利好，針對性很強，可解讀為一種救市信號。 單邊征收股票交易印花稅的意義首先在于可降低市場參與者的交易成本，提高市場的活躍度。雖然目前千分之一的稅率對許多投資者來說對實際交易成本影響有限，但其只向賣方而不向買方征收的政策取向，卻具有強烈的政策導(dǎo)向作用，即鼓勵投資者持股尤其是長期持股。而中央?yún)R金公司是代表國家對中國銀行、建設(shè)銀行等重點金融企業(yè)行使出資人權(quán)利和義務(wù)的國有獨資投資公司。某種意義上說，握有巨資的匯金公司是代表國家維護金融穩(wěn)定、防范和化解金融風(fēng)險的一個“工具性”公司。因此，匯金公司在股市上增持三大銀行的股票，絕非一般意義上的公司行為，它表明了政府促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展的決心。而且，由于三大銀行股本巨大占股指權(quán)重的關(guān)系，對于調(diào)控指數(shù)可起到四兩撥千斤之效。所以，匯金公司增持三大行股票雖非平準(zhǔn)基金入市，但其實際作用，有異曲同工之妙。 當(dāng)然，這一政策利好對股市究竟能產(chǎn)生多大刺激和提振作用，仍有待觀察。因為中國股市出現(xiàn)這一輪可稱股災(zāi)性的暴跌，絕非某一單方面原因所致，既有對前兩年指數(shù)暴漲的回調(diào)消化，也有受全球經(jīng)濟低迷、金融危機的影響，同時還受到國內(nèi)宏觀調(diào)控、銀根收緊以及“大小非”解禁，市場供求失衡等多重因素的拖累。而更重要的是，中國股市存在著市場定位、制度及信用的缺陷，風(fēng)險對沖、防范手段嚴(yán)重不足，以致當(dāng)市場形成系統(tǒng)性風(fēng)險時，既缺乏有效的調(diào)控工具也缺乏市場內(nèi)在的緩沖機制，使得保護投資者利益常常成為一句空話，一而再地挫傷投資者的信心，以致影響到政府的信用。 在這種情況下，調(diào)整印花稅征收方式及動用央企資金入市，仍只能是治標(biāo)而不能治本，這只能視作重振市場信心的第一步，要想從根本上保護投資者利益，維護市場穩(wěn)定，有效防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險，就必須從基礎(chǔ)的制度建設(shè)做起，讓股市不僅僅成為優(yōu)化資源配置的融資場所，更成為千百萬投資者獲取良好回報，獲取“財產(chǎn)性收入”的真正的投資佳境。因此，真正重振中國股市，任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。
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